Законопроектом (реєстр. №1346) пропонується доповнити Кримінальний кодекс України новою статтею 191-1, яка передбачає кримінальну відповідальність за привласнення, самовільне відчуження, розтрату матеріальних цінностей державного резерву, які були ввірені особі чи перебували в її віданні, в тому числі через зловживання особою службовим становищем. Також пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею 51-3 про відповідальність за порушення порядку зберігання матеріальних цінностей державного резерву або їх незаконне переміщення.
Автор народний депутат Михайло Поживанов аргументував необхідність ухвалення закону тим, що "останнім часом Державним комітетом України з державного матеріального резерву фіксуються непоодинокі випадки самовільного відчуження матеріальних цінностей державного резерву службовими особами, на відповідальному зберіганні яких вони знаходяться".
Це, за його словами, "наносить численні збитки державі, а діючий механізм застосування міри відповідальності не гарантує державі повернення своєї власності".
Члени Комітету зауважили: "Забезпечення повернення державі чи іншому власнику, який зазнав шкоди внаслідок уже вчиненого протиправного діяння, його власності не є завданням кримінального закону. Відповідно до статті 1 КК, завданням кримінального закону є охорона прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного ладу України від злочинних посягань, що здійснюється шляхом визначення діянь, які є злочинами, та покарань, які застосовуються до осіб, які вчинили злочини".
З огляду на це, вважають народні депутати, "мета законопроекту не може бути досягнута засобами кримінального закону". Відтак, "зміна саме кримінального закону для досягнення цієї мети не є необхідною".
Народні депутати також зазначили, що статтею 191 чинного КК України вже передбачено кримінальну відповідальність за привласнення або розтрату чужого майна, що було ввірене особі чи перебувало в її віданні. При цьому передбачено посилену відповідальність (ч. 2 ст. 191 КК) у разі привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
Члени Комітету не вбачають потреби і у доповненні КУпАП новою статтею 51-3 у запропонованому вигляді. На їхню думку, "порушення порядку зберігання матеріальних цінностей державного резерву і навіть їх незаконне переміщення не завжди веде до серйозних наслідків". У багатьох випадках, зазначали народні депутати, "воно не завдає майнової шкоди державі, не створює значних труднощів в управлінні цими цінностями і тому є лише дисциплінарним проступком, для належного реагування на який цілком достатньо засобів, уже передбачених трудовим законодавством та законодавством про державну службу, а застосування адміністративних стягнень є зайвим".