Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу та Кодексу про адміністративні правопорушення (щодо встановлення відповідальності за привласнення, самовільне відчуження або розтрату матеріальних цінностей державного резерву)
04 квітня 2008, 12:09
Законопроектом (реєстр. №1346) пропонується доповнити Кримінальний кодекс України новою статтею 191-1, яка передбачає кримінальну відповідальність за привласнення, самовільне відчуження, розтрату матеріальних цінностей державного резерву, які були ввірені особі чи перебували в її віданні, в тому числі через зловживання особою службовим становищем. Також пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею 51-3 про відповідальність за порушення порядку зберігання матеріальних цінностей державного резерву або їх незаконне переміщення.
Автор народний депутат Михайло Поживанов аргументував необхідність ухвалення закону тим, що "останнім часом Державним комітетом України з державного матеріального резерву фіксуються непоодинокі випадки самовільного відчуження матеріальних цінностей державного резерву службовими особами, на відповідальному зберіганні яких вони знаходяться".
Це, за його словами, "наносить численні збитки державі, а діючий механізм застосування міри відповідальності не гарантує державі повернення своєї власності".
Члени Комітету зауважили: "Забезпечення повернення державі чи іншому власнику, який зазнав шкоди внаслідок уже вчиненого протиправного діяння, його власності не є завданням кримінального закону. Відповідно до статті 1 КК, завданням кримінального закону є охорона прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного ладу України від злочинних посягань, що здійснюється шляхом визначення діянь, які є злочинами, та покарань, які застосовуються до осіб, які вчинили злочини".
З огляду на це, вважають народні депутати, "мета законопроекту не може бути досягнута засобами кримінального закону". Відтак, "зміна саме кримінального закону для досягнення цієї мети не є необхідною".
Народні депутати також зазначили, що статтею 191 чинного КК України вже передбачено кримінальну відповідальність за привласнення або розтрату чужого майна, що було ввірене особі чи перебувало в її віданні. При цьому передбачено посилену відповідальність (ч. 2 ст. 191 КК) у разі привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
Члени Комітету не вбачають потреби і у доповненні КУпАП новою статтею 51-3 у запропонованому вигляді. На їхню думку, "порушення порядку зберігання матеріальних цінностей державного резерву і навіть їх незаконне переміщення не завжди веде до серйозних наслідків". У багатьох випадках, зазначали народні депутати, "воно не завдає майнової шкоди державі, не створює значних труднощів в управлінні цими цінностями і тому є лише дисциплінарним проступком, для належного реагування на який цілком достатньо засобів, уже передбачених трудовим законодавством та законодавством про державну службу, а застосування адміністративних стягнень є зайвим".