Автори законопроекту (реєстр. №1022) зазначають у пояснювальній записці, що відповідно до закону "Про внесення змін до Закону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України", який прийнято 17 січня 1997 року, було виключено положення про те, що втрачені заощадження відносяться на державний внутрішній борг України.
З цього часу, підкреслюють народні депутати, зобов’язання держави щодо погашення знецінених заощаджень громадян перестали включатися до складу структури державного внутрішнього боргу і не затверджуються Верховною Радою України.
Крім того, на думку авторів проекту, законодавство України щодо порядку обліку боргових зобов’язань держави по знецінених грошових заощадженнях громадян України має суперечливий характер.
Зокрема, згідно з міждержавною Угодою від 13 березня 1992 року "Про принципи та механізми обслуговування внутрішнього боргу колишнього СРСР" та законом "Про державний внутрішній борг" така заборгованість є внутрішнім боргом держави. Водночас, підкреслюють розробники законопроекту, у законах України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" та від 17 січня 1997 року "Про структуру державного внутрішнього боргу України станом на 1 січня 1996 року і граничний розмір державного внутрішнього боргу України на 1996 та 1997 роки" ця заборгованість не включена до складу державного внутрішнього боргу.
Законопроектом передбачається законодавчо забезпечити відносини, пов’язані з поверненням населенню України втрачених коштів, вкладених в установи Ощадбанку України і колишнього Укрдержстраху, а також державні цінні папери.
Визначаються також правові, економічні та організаційні засади повернення знецінених вкладів населення в установи Ощадбанку України і колишнього Укрдержстраху та у цінні папери.
На думку авторів, прийняття законопроекту дасть можливість створити умови для вирішення одного з найболючіших на сьогодні питань – погашення втрачених в установах Ощадного банку України та колишнього Укрдержстраху коштів населення України.