Президент України у пропозиціях до Закону "Про Фонд державного майна України" пропонує переглянути деякі його положення у зв’язку з їх невідповідністю Конституції України, Цивільному кодексу України, Господарському кодексу України.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України звертає увагу на те, що згідно із ст.94 Конституції України Пропозиції Президента України для повторного розгляду Закону мають бути не лише вмотивованими, але й сформульованими. Проте у Пропозиціях Президента України до Закону "Про фонд державного майна України" відсутні конкретні пропозиції щодо викладення спірних норм закону, що суттєво ускладнює їх врахування.
Стосовно зауваження, що згідно з проектом у Фонді державного майна України зосереджуються повноваження власника державного майна та повноваження з управління всіма об‘єктами права державної власності, експерти вважають, що такого однозначного висновку із закону зробити не можна. Про це, зокрема, свідчать наступні положення ст.7 закону, стосовно того, які функції виконує Фонд у сфері управління об‘єктами державної власності:
подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо закріплення у державній власності пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, доцільності їх відчуження або придбання державою відповідних пакетів акцій (часток) у інших власників та акцій додаткової емісії в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, для врахування у проекті Державного бюджету України та Державній програмі економічного і соціального розвитку України на відповідний рік (пункт 4 частини 1 цієї статті);
передає за дорученням Кабінету Міністрів України функції з управління корпоративними правами держави органам виконавчої влади (пункт 12 частини 1 цієї статті);
забезпечує разом з відповідними центральними органами виконавчої влади реалізацію дивідендної політики у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (пункт 19 частини 1 цієї статті).
Разом з тим для усунення подальших суперечок навколо цього питання Комітет пропонує частину першу ст.7 проекту викласти у такій редакції:
"Від імені та в інтересах держави Україна право державної власності здійснюють відповідні органи державної влади у порядку, визначеному Конституцією України та законами.
Управління об‘єктами державної власності відповідно до закону здійснює Кабінет Міністрів України"
Щодо врахування у законі положення ст.ст.113 та 116 Конституції України, згідно з якими Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який спрямовує і координує діяльність міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, у тому числі Фонду державного майна України, пропонується доповнити частину 2 ст.1 закону новим абзацом такого змісту:
"Діяльність Фонду Державного майна України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України".