Метою законопроекту є визначення правових основ побудови, діяльності та фінансування органів досудового слідства України.
На засіданні Комітету зазначалося, що значна кількість норм законопроекту є надто загальними, носять декларативний характер, дублюють за своїм змістом кримінально-процесуальне законодавство і не вирішують усіх проблем, пов’язаних з необхідністю створення належної системи органів досудового слідства.
На думку голови Комітету Василя Онопенка, норми, які регулюють завдання, організаційну структуру, фінансування органів досудового слідства мають бути розділені на окремі розділи з відповідною назвою. У цьому плані за зразок можна взяти Закони “Про міліцію”, “Про службу безпеки України”, які мають більш досконалу побудову.
Законопроект, вважають народні депутати, не відповідає концепції реформування органів досудового слідства, яка визначена у розділі XV п. 9 Перехідних положень Конституції України і яким передбачено створення єдиної системи органів досудового слідства.
Законопроект, підкреслив В.Онопенко, обходить увагою такі важливі питання як процесуальна самостійність і незалежність слідчого, система гарантій їх забезпечення, оптимальне навантаження слідчих тощо. Вони також мають бути вирішені відповідно до Концепції судово-правової реформи.
На його думку, однією з гарантій процесуальної самостійності і незалежності слідчих має стати визначення у законі професійних вимог до слідчого, оскільки процесуальна самостійність та незалежність слідчих має забезпечуватись також завдяки їх особистим якостям.