Автор першого законопроекту, народний депутат Геннадій Руденко пропонує поширити особливий порядок оподаткування з податку на додану вартість операцій з продажу окремих видів відходів як вторинної сировини заготівельними підприємствами на 2004 р. і наступні роки у відповідності до Закону України “Про відходи”.
За його словами, впровадження особливого режиму оподаткування податком на додану вартість операцій з продажу окремих видів відходів заготівельними підприємствами створює передумови щодо запобігання забрудненню навколишнього середовища через збільшення обсягів використання вторинних матеріальних ресурсів у господарському секторі держави.
Серед них: макулатура, склобій, вторинні полімерні матеріали та відходи гумові, в тому числі зношені шини, з переробки яких в Україні створені значні потужності, існують прогресивні технології утилізації, але збирання і заготівля їх не рентабельна А також вторинні текстильні матеріали, відпрацьовані люмінесцентні лампи та інші відходи, що містять ртуть, відпрацьовані нафтопродукти.
Метою розроблення законопроекту народного депутата Юрія Ширко є створення умов законодавчої рівності для суб’єктів господарської діяльності, зайнятих у сфері поводження з небезпечними відходами.
Запропоновані його норми спрямовані на регламентацію умов діяльності суб’єктів в однаковій системі стимулювання щодо утилізації небезпечних відходів, уточнення термінології, характерної для робіт з утилізації відходів, які використовуються для визначення як продажу товарів, так і продажу послуг.
Необхідність прийняття розробленого акту обумовлена нагальною потребою стимулювання діяльності підприємств, які працюють у сфері поводження з небезпечними відходами з метою їх заохочення на втілення заходів із попередження негативного впливу небезпечних відходів на навколишнє середовище, а також заохочення цих підприємств впроваджувати прогресивні методи утилізації.
Автор вважає, що втрати бюджету від дії цього закону становитимуть не більше 150 000 гривень, але в разі неприйняття його, державні витрати на усунення негативних наслідків впливу небезпечних відходів на навколишнє середовище будуть в сотні разів більшими у порівняні з заходами щодо їх попередження.