За словами автора, народного депутата Віктора Горбаля, необхідність розроблення законопроекту пояснюється тим, що деякі положення закону негативно впливають на стабільність банківської системи України.
Так, відповідно до закону, з 1 січня 2005 року встановлюється оподаткування процентів, отриманих фізичною особою від коштів, вкладених на депозит (вклад) у банк чи небанківську фінансову установу, процентний або дисконтний дохід за ощадним (депозитним) сертифікатом. Оподаткування процентів (у тому числі дисконтних доходів), сплачених (нарахованих) з інших підстав, здійснюється за ставкою 15% (до 31 грудня 2006 року - 13%).
Введення 13% податку на проценти за банківськими рахунками, наголошує В.Горбаль, може призвести до:
поновлення недовіри з боку громадян до банківської та фінансової системи;
відтоку коштів з банківської системи та її дестабілізації;
проведення розрахунків готівкою в тіні і, як слідство - зменшення податкової бази юридичних осіб;
втрати коштами своєї головної функції - створення нових грошей, що призведе до обмеження інвестиційного потенціалу економіки тощо.
Для запобігання таким ризикам, а також з метою стимулювання зменшення готівкових коштів у структурі грошової маси шляхом забезпечення привабливості використання фізичними особами безготівкових форм розрахунків, зокрема, за допомогою платіжних карток, розроблено зміни до закону в частині оподаткування процентних доходів, нарахованих (сплачених) на банківський рахунок, відкритий такій фізичній особі в установі банку.
В.Горбаль вважає, що прийняття змін до Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” у частині зменшення з 13% (з 1 січня 2007 року – 15%) до 5% ставки оподаткування процентних доходів, нарахованих (сплачених) на банківський рахунок, відкритий такій фізичній особі в установі банку, із запровадженням оподаткування цього виду доходів фізичних осіб з 1 січня 2005 року позитивно вплине на подальшу стабілізацію та розвиток банківського сектору. Зокрема, розвиток таких інструментів безготівкових платежів принесе низку макроекономічних переваг для країни.