Законопроект пропонується удосконалити чинні норми Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” з метою створення більш прозорої та суспільно контрольованої системи адміністрування податків, гармонізації норм зазначеного закону з окремими законами, які набрали чинності з 1 січня 2004 року, зокрема Господарським кодексом України та Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Законопроектом більш чітко визначається пріоритет податкової застави по відношенню до пріоритетів інших обтяжень.
Законопроектом пропонується виключити із тексту Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” норми, якими регулюється порядок стягнення боргу та накладення фінансових санкцій щодо страхових внесків. Натомість вважається, що зазначений порядок має відповідати положенням Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Таким чином, пропонується визнати, що державна податкова адміністрація має бути органом стягнення, уповноваженим здійснювати заходи із забезпечення погашення податкового боргу стосовно страхових внесків до Пенсійного фонду.
З приводу цієї пропозиції Комітет зауважує, що адміністрування сплати внесків соціального страхування державними податковими органами суперечить чинному законодавству. Її впровадження покладе також на податкові органи обов'язки ведення персоніфікованого обліку внесків загальнообов'язкового пенсійного страхування. Водночас Основи законодавства про загальнообов'язкове соціальне страхування містять положення, згідно яких ці внески не включаються до податкової системи. Прийнятий парламентом у другому читанні Податковий кодекс також не передбачає їх включення до системи оподаткування.
Варто звернути увагу й на те, що законами “Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та “Про охорону праці” передбачена активна роль взаємовідносин між підприємствами та відповідним Фондом стосовно визначення розміру надбавок та знижок до тарифів та порядку сплати внесків .
Зважаючи на це, Комітет вважає, що реалізація пропозицій, які стосуються внесення змін до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" неможлива: Окрім тої, що пропонує доповнити статтю 19 словами "крім суми коштів, внесених, відповідно до закону, до фонду недержавного пенсійного забезпечення чи фонду банківського управління за договором довгострокового страхування життя або на банківський пенсійний рахунок".