Санкт-Петербург, 15квітня 2004року
Уважаемые коллеги!
Уважаемые участники конференции!
Я хотел бы начать с того, чем закончил уважаемый Вадим Анатольевич Густов: прежде всего, мы не должны пугать друг друга статистикой, говоря о нашем катастрофическом отставании от стран ЕС по показателю ВВП на душу населения. Нужно реально оценивать процессы.
Давайте будем откровенны: если обратиться к Украине, посмотреть, как реально живут люди, а также взять другие страны, которые по внутреннему валовому продукту на душу населения превышают нас в несколько раз, то в ряде случаев разрыв будет не таким большим. Ведь мы знаем, что такое наша статистика. Следовательно, нужен объективный подход для того, чтобы решить конкретные проблемы жизнеустройства страны и ее граждан.
Хотел бы также подчеркнуть, что наши президенты настойчиво реанимировали, и, в конце-концов, реализовали ту идею, ту тему, которая обсуждается с 1991 года. Сегодня имеется хотя бы какое-то ее определенное завершение. Очевидно, промежуточное завершение.
Мы, наверное, должны исходить из того, каковы объективные требования реализации этой идеи, и четко их вычленять. И прежде всего такие аспекты:
- исторические – как более отдаленные, так и менее отдаленные;
- межгосударственные, которые сложились на постсоветском пространстве и за годы советской власти;
- внутренние потребности развития наших стран.
В отношении Украины могу сказать, что сегодня у нас на первом месте стоит задача не строительства государства, поскольку мы решили эту проблему, каркас государства есть, государство есть и будет.
Вопрос заключается в следующем: каким будет это государство, каким будут качественное содержание и внутреннее наполнение этого государства. А для этого нужно нарабатывать соответсвующие возможности, соответствующие инструменты. Причем с учетом того, что нам необходимо обеспечить долговременные системные изменения. На этом этапе важны не столько показатели прироста внутреннего валового продукта, потому что, если происходят системные качественные преобразования, тогда высоких показателей едва ли можно ожидать на старте.
Будет система – будет качество и будет результат, хотя мы сегодня имеем порядка 10 процентов роста валового внутреннего продукта.
Группа высокого уровня, которая занималась реализацией идей и предложений президентов и готовила документы, которые предстоит рассматривать парламентам, прежде всего, как мне кажется, обеспечила подход сугубо экономический. Впрочем, кое-кто за этим четко обозначил для себя политические ориентиры.
Если же брать экономическую сторону, то следует сказать, что да, у нас общий товарооборот со странами «четвертки» - это 30 процентов всего внешнего товарооборота Украины; если брать СНГ – то порядка 80 процентов.
В то же время нам, парламентариям, нужно обеспечить, как мне кажется, анализ и с политических позиций, дать правовой и международный анализ тех документов, которые предстоит рассмотреть и ратифицировать.
При этом мы должны учитывать, я говорю за Украину, что упущено время, что наши экономики переболели, что наши экономики приспособились, частично восполнили тот вакуум, который образовался с распадом Советского Союза. И сегодня мы должны рассматривать данный вопрос, учитывая, что мы потеряем, что мы приобретем в перспективе. Давайте будем честно говорить – компенсаторы найдены. В той или иной степени, но найдены.
Вот почему мы должны моделировать развитие единого экономического пространства на будущее. А это очень сложно. Нужно предвидеть, какие процессы будут происходить на региональном, межрегиональном уровне, какими будут мировые процессы. Нас, как Украину, так, думаю, и Беларусь, и других беспокоит, как мы будем вписываться в европейские процессы. Здесь требуется весьма ответственное решение относительно того, как будет вписываться единое экономическое пространство в региональные процессы, в мировые тенденции и включаться в общее европейское экономическое пространство.
Следовательно, нужно обеспечить прагматический подход, и как можно более близкие к реальности расчеты. Не надо агитировать друг друга, что это необходимо сделать. У нас, к большому сожалению, преобладают пропаганда, лозунги, призывы, которыми уже никого не удовлетворишь, никого не накормишь. Это первое.
Второе. Мне кажется, мы должны четко осознавать, на что идем, и отказаться от любых попыток, даже гипотетических попыток, переиграть друг друга и что-то получить больше, чем другой участник этого процесса. Таким образом, я говорю о том, что нам нужно определиться со стратегией и тактикой.
Позиция Украины: мы рассматриваем единое экономическое пространство не как самодостаточную структуру, а инструмент решения экономических задач. И эта позиция изложена за подписью Президента Украины под соответствующим соглашением, где было указано, что мы будем действовать на принципах, которые не входят в противоречия с Конституцией Украины и ее международными обязательствами. Эта же позиция отражена в заявлении Верховного Совета, которая послужила поддержкой для главы украинского государства при принятии соответствующего решения, то есть при подписании соглашения.
Мы исходим из того, что, прежде всего, нужно решить проблему создания зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, и синхронизировать данный процесс с нашей тактикой и стратегией, с нашими шагами по вступлению в ВТО.
Проще говоря, мы исходим из того, что необходимы последовательные шаги, не нужно пытаться решить все сразу. При этом особо хотел бы подчеркнуть, что с учетом возможностей разноуровневой и разноскоростной интеграции и согласно разделу 4 Концепции, который является, напомню, неотъемлемой частью Соглашения о формировании ЕЭП, государства – участники самостоятельно избирают конкретные формы механизма согласования позиций при проведении переговоров относительно присоединения к ВТО.
Мы очень долго шли к этой цели, и, я думаю, что будет неоправданно бросать эту работу посредине; или даже преодолев большую часть этой дистанции.
Позиция Украины относительно возможного взаимодействия с другими государствами – участниками ЕЭП на переговорах по вступлению в ВТО основывается на трех принципах. Я кратко их изложу.
Первый. Проводить ежеквартальные консультации для обсуждения хода переговоров о вступлении в ВТО.
Второе. В случае вступления одного из государств – участников ВТО, оно будет содействовать скорейшему присоединению к ВТО других государств – участников, а не вставлять палки в колеса.
Третье. После вступления в ВТО одного из государств – участников ЕЭП это государство не будет выдвигать требований в рамках переговоров о вступлении в ВТО других государств – участников.
Указанные принципы представляются нам наиболее эффективными способами достижения взаимодействия между государствами ЕЭП при вступлении в ВТО, которые отвечают интересам наших стран. В целом мы убеждены, что участие Украины в формировании единого экономического пространства соответствует ее стратегическим целям и тактическим потребностям при обязательном условии сохранения экономического характера этого межгосударственного объединения. В частности, нас весьма беспокоит пункт 4 соглашения, в котором говорится о едином наднациональном органе.
Я бы просил, чтобы мы эту тему не педалировали.
Как свидетельствует анализ украинских экспертов, между развитием вектора единого экономического пространства и Европейского Союза, в принципе, нет непреодолимых экономических, технологических препятствий. Скорее всего, основные препятствия лежат не в совсем одинаковом концептуальном видении отдельных аспектов модели будущего развития странами, которые подписали Соглашение о едином экономическом пространстве. Возможно, именно эти вопросы и следует решать именно нам, политикам, если мы хотим, чтобы единое экономическое пространство дало положительный практический результат, который вправе ожидать наши народы.
Парламент Украины будет рассматривать вопрос о ратификации данного соглашения 20 апреля синхронно с Государственной Думой Российской Федерации. Мы имеем намного больше обязательств, чем наши коллеги из Белоруссии и Казахстана, поскольку должны еще рассмотреть вопрос о границах, то есть соглашение с Российской Федерацией, а также соглашение, которое касается Керчи и Азова. Эти три документа, по сути дела, будут рассматриваться в пакете.
На этом я закончу свое краткое выступление. Спасибо.