Законопроект (реєстр. №2377-д) розроблено для законодавчого забезпечення у поточному році складової частини правового інституту пробачення державою осіб, які вчинили злочинні діяння.
Завданням проекту є закладення обґрунтованої системи критеріїв визначення кола осіб, до яких амністія застосовується, та обмежень щодо її застосування.
Законопроектом пропонується застосування амністії стосовно індивідуально невизначеної, але чітко окресленої за формальними ознаками певної категорії осіб.
Документ визначає правові основи звільнення за амністією осіб від кримінальної відповідальності та відбування кримінального покарання, механізм взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування.
Проектом передбачається оголосити амністію і поширити її дію, насамперед, на ті категорії засуджених, які найбільш незахищені та вразливі у соціальному плані, а саме: на неповнолітніх, жінок і чоловіків, які мають неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів або батьків, які є інвалідами першої групи та потребують стороннього догляду, вагітних жінок, осіб похилого віку, ветеранів війни, інвалідів тощо.
Основними критеріями для застосування амністії згідно даного проекту є:
- незначна суспільна небезпека діянь, що вчинила особа, яка відбуває покарання;
- об'єктивні фактори (тяжка хвороба, похилий вік тощо), що суттєво знижують небезпечність осіб, яких пропонується звільнити від відбування покарання;
- значний строк відбутого засудженими особами покарання на момент проголошення амністії.
Відповідно до вказаних критеріїв зменшено перелік злочинів, вчинення яких унеможливлює застосування амністії. У першу чергу, це стосується цілої низки злочинів, вчинених з необережності, злочинів "економічної спрямованості", а також окремих категорій військових злочинів.
Новелами законопроекту у порівнянні із законами, якими оголошувалась амністія у минулих роках, є:
- обов'язковість всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи судом та встановлення вини у вчиненні злочину в порядку, передбаченому КПК України, при прийнятті судом рішення про застосування або незастосування амністії щодо особи, кримінальна справа чи матеріали про злочин якої перебувають у провадженні органів дізнання та досудового слідства;
- неможливість звільнення осіб, до яких застосовуватиметься амністія, від додаткових видів покарання.
Внаслідок застосування амністії згідно з положеннями цього законопроекту з місць позбавлення та обмеження волі передбачається звільнити 6 тисяч осіб вказаної категорії, а 5 тисячам засуджених скоротити строк покарання.
Комітет підтримав проект закону про амністію, прийняття якого дозволить зменшити чисельність осіб, які на даний час відбувають покарання в місцях позбавлення волі та не становлять значної суспільної небезпеки, і сприятиме покращенню комунально-побутових умов тримання засуджених, а також сприятиме утвердженню гуманних засад у суспільстві.