Члени Комітету обговорили інформації Міністерства соціальної політики, Державної казначейської служби, Пенсійного фонду, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, спільних представницьких органів сторони роботодавців на національному рівні та об'єднань профспілок.

Під час обговорення зазначалося, що з 1 січня 2011 року вступив дію Закон "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". З його прийняттям функцію збору та обліку єдиного внеску було покладено на один фонд - Пенсійний фонд України, що дозволило ліквідувати дублюючі функції страхових фондів, пов'язані із формуванням страхових коштів.

Народні депутати відзначали, що запровадження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позитивно вплинуло на роботу фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування завдяки запровадженню в Україні єдиної системи збору страхових внесків, їх обліку та контролю за повнотою і своєчасністю сплати, а також єдиної інформаційної системи платників страхових внесків та застрахованих осіб.

За підсумками 2012 року Пенсійним фондом вдалося забезпечити надходження з єдиного внеску до фондів соціального страхування на рівні 99,5 відсотків від нарахованих обсягів.

Під час обговорення зазначалося, що з жовтня 2013 року відповідно до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", який набрав чинності 11 серпня 2013 року, функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду було передано до Міністерства доходів і зборів.

За період адміністрування єдиного внеску органами Міністерства доходів і зборів заборгованість із сплати єдиного внеску з 2,6 млрд. грн. станом на 1 жовтня 2013 року зросла до 3,1 млрд. грн. на 1 березня 2014 року.

Зниження ефективності збору єдиного внеску, на думку народних депутатів, пов'язано з тим, що Міністерство об'єднало в собі невластиві йому функції, які були покладені на Державну податкову службу, Державну митну службу та окремі функції Пенсійного фонду.

Крім того, на територіальні органи Міністерства покладено ще й повноваження з укладення договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Водночас, у компетенції Пенсійного фонду та його органів залишились такі функції, як ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, здійснення контролю за достовірністю персоніфікованих даних, як підстави для визначення розміру соціальних виплат.  

Члени Комітету неодноразово звертали увагу Президента України і Кабінету Міністрів на можливість виникнення негативних наслідків такої реформи, а саме: складнощів із веденням Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, зменшення надходжень нарахованих страхових коштів, складнощів у здійсненні державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування тощо.

Парламентарії наголошували на тому, що передача функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Міністерства доходів і зборів суттєво вплинуло на діяльність фондів соціального страхування.

Зокрема, зверталася увага на те, що досі залишається неврегульованим питання підписання всіх необхідних протоколів обміну інформацією з фондами. Така ситуація, на думку народних депутатів, ускладнює можливість Пенсійного фонду спланувати надходження коштів до бюджету Фонду, бачити реальні касові розриви та спланувати необхідну суму бюджетної позики для фінансування своєчасної виплати пенсій.

Відсутність належного обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування унеможливлює коректне формування розрахунків до бюджетів фондів, здійснення аналізу їх виконання за доходами та видатками.

Члени Комітету відзначили, що й досі залишається неврегульованим питання надання Міністерством даних щодо використання фізичними особами найманої праці, які необхідні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань для ідентифікації їх, як роботодавців і тим самим, як страхувальників, на цей вид страхування.

На думку парламентаріїв, діяльність органів Пенсійного фонду сьогодні є більш відкритою і прозорою у порівнянні з органами Міністерства доходів і зборів.

Народні депутати також обговорили інші проблемні питання діяльності фондів соціального страхування.

Члени Комітету за результатами обговорення, зважаючи на існуючу соціальну напругу в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, наголосили на негайному вжитті заходів для стабілізації ситуації.

Комітет рекомендує Кабінету Міністрів:

забезпечити своєчасне казначейське обслуговування коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування і не допускати утворення заборгованості з фінансування фондами страхових виплат та соціальних послуг застрахованим особам;

разом із сторонами соціального діалогу опрацювати питання щодо доцільності вилучення коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування з єдиного казначейського рахунку на спеціальний казначейський рахунок для позабюджетних коштів або обслуговування цих коштів у державних банках;

разом з сторонами соціального діалогу, фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування визначити економічно і соціально обґрунтовані розміри єдиного внеску та пропорції їх розподілу за видами соціального страхування з метою повноцінного та ефективного забезпечення застрахованих осіб матеріальним забезпеченням та соціальними послугами;

забезпечити належну організацію обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Комітет рекомендує Міністерству соціальної політики при складанні бюджетних запитів для подання Міністерству фінансів враховувати фактичну потребу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в коштах на виплату в пільгових розмірах допомоги громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, та не допускати зменшення її розмірів.

За результатами обговорення Комітет планує невідкладно подати на розгляд Верховної Ради законопроект щодо внесення змін до законодавчих актів України у зв'язку з реорганізацією органів доходів і зборів.