Члени Комітету заслухали інформацію про результати проведеного аудиту Рахунковою палатою.
Під час засідання зазначалося, що використання коштів державного бюджету Державним департаментом нагляду за додержанням законодавства про працю та Державною інспекцією України з питань праці як уповноваженими державними органами у сфері державного нагляду і контролю за додержанням законодавства про працю здійснювалося в умовах організаційних та структурних змін, пов'язаних із запровадженою у грудні 2010 року оптимізацією системи центральних органів виконавчої влади.
"Незадовільне фінансове і матеріальне забезпечення, недосконалість чинної нормативно-правової бази та відсутність належної координації їх діяльності з боку Мінсоцполітики негативно вплинуло на результативність функціонування цих органів", - відзначили народні депутати.
Члени Комітету звернули увагу на те, що процес ліквідації Держнаглядпраці та утворення Держпраці тривав більше, ніж півтора року. В результаті чого протягом 2011 року та І півріччя 2012 року ліквідований департамент не виконував у повному обсязі покладених на нього завдань, так само як і не функціонувала новостворена інспекція. За два останні роки кількість перевірок роботодавців щодо дотримання ними законодавства про працю скоротилася з 42,3 до 34,2 тис. (на 19,1%), а виявлених за їх результатами порушень у цій сфері - з 142,7 до 100,8 тис. (на 29,3%). Водночас, кількість зареєстрованих в Україні суб'єктів господарської діяльності за цей період збільшилася на 229,9 тис. (3,7%).
Згідно з інформацією Рахункової палати, при проведенні Держнаглядпраці перевірок за зверненнями громадян державні інспектори праці перевіряли не тільки питання, викладені у зверненнях, а й ті, що перебували на постійному контролі (оформлення трудових відносин з працівниками, дотримання розміру мінімальної заробітної плати, строки виплати заробітної плати, розрахунки з працівниками при звільненні, нарахування та виплата індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати, додержання законодавства при використанні праці неповнолітніх).
Під час обговорення наголошувалося на тому, що на результативності інспекційних заходів негативно позначається відсутність у законодавстві важелів дієвого впливу Держпраці на порушників, внаслідок чого із понад 6 тисяч винесених у 2011 році приписів про усунення виявлених порушень фактично виконувалася лише половина. Так, тільки у 2011 році за переданими Держнаглядпраці до суду матеріалами винесено 53,5% рішень про накладення штрафів у мінімальних розмірах, а за 23,6% порушень санкції обмежилися оголошенням попередження.
Члени Комітету у цьому зв'язку наголошували на необхідності привести положення чинного законодавства у відповідність до норм міжнародного права, зокрема, конвенцій МОП №81 та №129, ратифікованих Україною.
Під час обговорення також зазначалося, що Держпраці з метою виведення контролю за додержанням законодавства про працю з-під дії Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" неодноразово розроблялися відповідні законопроекти. У стадії розробки зараз перебуває законопроект про внесення змін до Кодексу законів про працю України в частині визначення повноважень Держпраці.
З метою здійснення Держпраці нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю відповідно до вимог міжнародних договорів, групою народних депутатів подано законопроект про внесення зміни до статті 2 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (реєстр. №3513).
Народні депутати також відзначили, що використання Держнаглядпраці та Держпраці коштів державного бюджету у 2011-2012 роках здійснювалося з порушеннями бюджетного законодавства та Закону "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". За фактами допущених зловживань при нарахуванні заробітної плати, відшкодуванні витрат на відрядження та списанні матеріальних активів Рахункова палата передала матеріали аудиту до Генеральної прокуратури.
Члени Комітету за результатами обговорення інформації Рахункової палати ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді прискорити розгляд законопроекту про внесення зміни до статті 2 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (реєстр. №3513).
Народні депутати рекомендували Кабінету Міністрів передбачити при підготовці законопроекту про Державний бюджет України на 2014 рік кошти на збільшення чисельності інспекторського складу Держпраці та її територіальних органів, а також належне матеріальне забезпечення та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради пропозиції щодо приведення законодавства України у відповідність до норм конвенцій МОП №81 та №129, ратифікованих Україною.
Комітет також рекомендував уряду, з метою підвищення ефективності використання коштів державного бюджету на утримання інспекції праці, передбачити фінансування заходів із розробки і впровадження навчальних програм з підготовки інспекторів праці та проведення регулярних навчань цих інспекторів тощо.