Законопроектом (реєстр. №3041) пропонується заборонити діяльність, спрямовану на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях. З цією метою адміністративну відповідальність за порушення порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ, що передбачена статтею 78-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачається замінити на кримінальну відповідальність, закріпивши відповідні приписи у статті 241-1 Кримінального кодексу.
Під час обговорення члени Комітету, загалом підтримуючи ідею проекту, зауважили, що окремі його положення містять суперечності та не узгоджуються між собою і потребують суттєвого доопрацювання. Акцентувалася увага й на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради, яке вважає, що пропозиції, що містяться у ньому, не є достатньо аргументованими.
Насамперед, у експертів викликають зауваження запропоновані зміни до ст. 16 Закону "Про охорону атмосферного повітря". які не тільки передбачають категоричну заборону діяльність, спрямовану на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях, а й дозволяють її за умови, що вона провадиться для попередження руйнівного впливу стихійних сил природи та інших факторів, які обмежують або виключають життєдіяльність людини. Однак, зазначають експерти, як правило, саме на усунення, запобігання негативних природних впливів і здійснюється діяльність, пов‘язана зі штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ. Ця діяльність не є стихійною, вона регламентується законодавством, згідно з яким знаходиться під контролем відповідних органів виконавчої влади, як це і передбачено чинною редакцією ст. 16 Закону "Про охорону атмосферного повітря". Зокрема, Кабінет Міністрів постановою від 13.03.2002 р. № 301 затвердив "Порядок погодження і видачі дозволів на провадження діяльності, пов‘язаної із штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях", а Мінприроди наказом від 24.12.2002 р. № 517 затвердив "Інструкцію про загальні вимоги до оформлення документів про провадження діяльності, пов‘язаної із штучними змінами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях". Цими нормативно-правовими актами передбачена процедура отримання відповідних дозволів та вимоги щодо оформлення необхідних для цього документів, включаючи обґрунтування відповідної діяльності (зокрема, в обґрунтуванні має наводитися інформація щодо виду діяльності (штучне збільшення опадів, боротьба з градом, грозою, розсіювання туманів тощо), мета провадження діяльності, відомості про обсяги, терміни та район проведення робіт з наведенням даних щодо його меж і площі території, оцінка економічного ефекту, який передбачається отримати). Дозвіл на зазначену діяльність видається лише за наявності позитивного висновку МОЗ, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, а також дозволу Мінтрансу на використання повітряного простору. Передбачено також, що дозвіл анулюється Мінприроди у разі виникнення пов‘язаних із змінами атмосферних явищ непередбачуваних ситуацій, які можуть негативно вплинути на стан довкілля та здоров‘я населення.
На думку експертів, "якщо є проблеми із здійсненням відповідної діяльності, то вирішувати їх слід у сфері правореалізації, зокрема, шляхом посилення контролю за додержанням процедури надання дозволів на діяльність, пов‘язану із штучними змінами атмосфери та атмосферних явищ, та наслідками її здійснення. Потреба ж у запропонованих у проекті змінах до ст. 16 Закону "Про охорону атмосферного повітря" відсутня".