Відкриваючи захід, голова Комітету Олександра Кужель зазначила, що законопроект спрямований на впорядкування правовідносин у сфері житлово-комунального господарства, а також благоустрою населених пунктів та у галузі поховання (ЖКГ) та регулювання однієї з важливіших сфер життєзабезпечення та життєдіяльності кожного громадянина держави.
За словами народного депутата, у 2008 році було створено урядовий орган, що діяв у системі Міністерства житлово-комунального господарства України - Державну житлово-комунальну інспекцію (ДЖКІ), яка складалася з центрального апарату та територіальних підрозділів, однак вже у 2011 році її було ліквідовано і функції контролю у сфері ЖКГ передано до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ДАБІ) та органів місцевого самоврядування.
При цьому, наголосила О.Кужель, "сьогодні склалася ситуація за якої, з одного боку ДАБІ - це орган, якому, функціонально не притаманні виконання повноважень контролю у сфері ЖКГ, а з іншого - органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями на затвердження та реалізацію місцевих програм, встановлення цін/тарифів у ЖКГ, визначення виконавців житлово-комунальних послуг, забезпечення їх необхідного рівня й якості та, водночас, здійснення контролю за дотриманням норм й якості житлово-комунальних послуг і здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у вказаній сфері".
Тобто, вважає голова Комітету, державою створені таки умови, коли ДАБІ, не маючи кваліфікованих спеціалістів у сфері ЖКГ і здійснюючи реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, не виконує покладених на неї Президентом України повноважень у цій галузі. При цьому, органи місцевого самоврядування здійснюють фактично контроль за виконанням власних повноважень у сфері ЖКГ та самостійно створеними підприємствами або самостійно обраними приватними підприємствами - виробниками та/або виконавцями житлово-комунальних послуг. Тому споживач відповідних послуг фактично позбавлений можливості неупередженого, об’єктивного захисту своїх законних прав й інтересів у даній галузі.
На думку учасників слухань, держава в особі її уповноважених органів має запровадити дієвий механізм завдяки якому, буде забезпечено дотримання вимог законодавства, стандартів, правил, норм і порядків та встановлено відповідальність за порушення у сфері ЖКГ.
Також, існує необхідність щодо врегулювання положень законодавства у сфері ЖКГ таким чином, щоб вони беззаперечно виконувались усіма суб’єктами правовідносин, оскільки тільки за таких умов житлово-комунальне господарство може належно функціонувати, а людина відчувати себе у безпеці та отримувати житлово-комунальні послуги належної якості.
На засіданні наголошувалося, що завданням законопроекту (реєстр. №3117) є забезпечення надання якісних послуг і дотримання законних прав та інтересів кінцевих споживачів шляхом впровадження дієвого та ефективного державного контролю за дотриманням вимог стандартів, норм, порядків і правил у сфері ЖКГ, встановлення відповідальності осіб за правопорушення, а також, наділення відповідними контрольними функціями органу житлово-комунальної інспекції та її територіальних підрозділів.
Зокрема, пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині встановлення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері ЖКГ. Також змінами до законів "Про місцеве самоврядування", "Про житлово-комунальні послуги", "Про благоустрій населених пунктів", "Про поховання та похоронну справу" передбачається передати повноваження контролю у сфері ЖКГ від органів місцевого самоврядування до ДЖКІ та встановити загальні вимоги до здійснення такого державного контролю.
Зокрема, згідно із проектом порушення законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сферах благоустрою населених пунктів та житлово-комунального господарства - суб’єктами у сфері благоустрою та виконавцями, виробниками та споживачами житлово-комунальних послуг, у галузі поховання - суб’єктами у галузі поховання тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ухилення від виконання або несвоєчасне виконання законних вимог (приписів) органів житлово-комунальної інспекції тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від п`яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Передбачається також, що органи житлово-комунальної інспекції мають розглядати справи про адміністративні порушення, пов’язані з порушенням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сферах житлово-комунального господарства і благоустрою населених пунктів та у галузі поховання.
Від імені органів житлово-комунальної інспекції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник житлово-комунальної інспекції та його заступники, керівники територіальних органів житлово-комунальної інспекції та їх заступники.
Учасники слухань вважають, що прийняття законопроекту дозволить посилити правові засади здійснення державного контролю у сфері ЖКГ, запровадити адміністративну відповідальність за правопорушення у даній сфері, привести вимоги чинних законодавчих актів у відповідність до вимог Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", відновити діяльність ДЖКІ, підвищити відповідальність суб’єктів господарської діяльності і громадян за порушення вимог чинного законодавства, забезпечити надання якісних послуг та дотримання законних прав та інтересів кінцевих споживачів у сфері ЖКГ.