Метою законопроекту (реєстр.№2330а), як зазначають його автори, є створення умов для прискореного розвитку інтелектуально місткого бізнесу в межах складових національного проекту "Технополіс" - створення інфраструктури інноваційного розвитку та високих технологій, підтримка суб’єктів індустрії програмної продукції в Україні.
З цією метою у законопроекті, зокрема, пропонується встановити особливий пільговий порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: для науково-дослідних підприємств, підприємств розробників програмного забезпечення - учасників складових національного проекту "Технополіс", для суб’єктів індустрії програмної продукції, а також для їх працівників, відповідно до визначеного проектом переліку професій, єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування нараховується на суму, що дорівнює двом розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої на день нарахування єдиного внеску, з урахуванням кількості днів, відпрацьованих такими працівниками у звітному періоді. (До відома: мінімальна заробітна плата з 01.01.2013 р. - 1147 грн.).
При цьому, пропонується застосовувати зазначені особливості сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування лише на підставі заяв підприємств індустрії програмної продукції та особистих заяв їх працівників до органів Пенсійного фонду.
Комітет, загалом підтримуючи ідею авторів законопроекту стосовно необхідності підтримки підприємств індустрії програмної продукції, зауважує наступне.
Спосіб здійснення такої підтримки через зменшення бази нарахування для єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на думку Комітету, є неприпустимим, оскільки стане прямим порушенням прав працівників на соціальний захист та достойне пенсійне забезпечення (пенсія за таких умов призначатиметься із заробітної плати, що, як правило, буде меншою навіть за середню заробітну плату по Україні (коефіцієнт зарплати буде менше одиниці, а розмір пенсій мінімальний).
Комітет не може погодитись із твердженням авторів законопроекту про те, що застосування механізму зменшення сплати сум єдиного внеску лише на підставі особистих заяв працівників виключає ризик обмеження існуючих за чинними законами прав громадян на належний соціальний захист.
Крім того, запровадження такого порядку сплати єдиного внеску зумовить втрати Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим виникне нагальна потреба у дотаціях з Державного бюджету України.
Викликає також зауваження і запропоноване положення щодо розрахунку єдиного соціального внеску виходячи з кількості днів, відпрацьованих працівником у звітному періоді. Внаслідок запровадження нового порядку визначення розміру єдиного соціального внеску страховий стаж найманого працівника за один місяць роботи становитиме від двох до тридцяти днів, що негативно позначиться на розмірах всіх страхових виплат, в тому числі пенсії.
Довідково:
За чинним порядком страховий стаж обчислюється в місяцях та залежить від розміру сплаченого внеску. Так, якщо працівником відпрацьовано неповний місяць, але сплачено страховий внесок на рівні мінімального страхового внеску, це є підставою для зарахування до його страхового стажу 30 днів (тобто повного місяця). Якщо ж сума сплаченого страхового внеску є меншою (навіть за повний місяць роботи), страховий стаж зараховується у пропорційно меншому розмірі.