«Розв’язання накопичених проблем потребує переходу до комплексної реформи територіальної організації влади. Для цього Президентом України Віктором Януковичем ініційовано реформу місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні», - заявив В.Рибак, виступаючи перед учасниками «Дня діалогу представників органів місцевого самоврядування та центральних органів виконавчої влади», що відбувся у рамках засідання ІХ Українського муніципального форуму Асоціації міст України у четвер у Ялті.
В основу реформи, наголосив керівник парламенту, «покладено філософію самоспроможності територіальної громади». «Йдеться про створення умов для того, щоб громадяни - мешканці сіл, селищ і міст, могли у зручному для себе режимі отримати публічні послуги», - додав він.
Концепція реформування місцевого самоврядування, сказав В.Рибак, має передбачати впровадження механізмів демократії участі, зокрема через місцеві референдуми, розширення повноважень та можливостей органів самоорганізації населення, удосконалення процедур консультацій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з громадськістю.
За словами керівника парламенту, Концепція також має передбачати суттєву бюджетну децентралізацію, що потребує внесення змін до Бюджетного та Податкового кодексів України, зокрема щодо удосконалення системи місцевих податків і зборів, які спрямовуються на потреби територіальних громад. «У Земельному кодексі України слід впорядкувати розмежування земель державної та комунальної власності, поширити юрисдикцію органів місцевого самоврядування на землі за межами населених пунктів, - сказав В.Рибак. - Необхідно суттєво вдосконалити закони про місцеве самоврядування та місцеві адміністрації у частині чіткого розмежування повноважень, що забезпечить фінансування делегованих органам місцевого самоврядування повноважень у повному обсязі з державного бюджету».
Голова Верховної Ради також висловився за важливість розширення співпраці місцевої влади, громадськості та підприємницьких структур з питань екології, соціального захисту, охорони здоров'я, муніципального менеджменту тощо, зазначивши, що такі проекти є важливим показником нашого «вростання» в європейську модель місцевого самоврядування, яка заохочує владу, бізнес і громадськість до співробітництва.
В.Рибак піддав критиці «показову демонстрацію управлінської активності державних структур без належного обґрунтування, всебічного дослідження та оцінки можливих наслідків», зауваживши, що такі проблеми можна бачити у регуляторній сфері, сферах охорони здоров’я, соціального захисту тощо. «Непоодинокими є випадки внесення до Верховної Ради України законопроектів низької якості, із непрорахованістю ресурсного забезпечення та наслідків, невідповідністю стратегічній лінії реформ. Значній частці програмних документів регіонального рівня, на жаль, досі притаманне покладання відповідальності на державу, сподівання на державну підтримку, - сказав він. - Це призводить до зниження ефективності державної політики, дискредитації політики реформ».
Голова Верховної Ради акцентував увагу на важливості законодавчого врегулювання суперечливих питань відносин між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Зокрема, за його словами, йдеться про необхідність оптимального розмежування повноважень між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування, унормування поняття «делеговані повноваження», законодавчого визначення економічних та управлінських засад функціонування територіальних громад.
«Фактично я запрошую вас стати однодумцями у такій важливій справі як розробка, аналіз та ухвалення стабільних законів, нормативно-правових документів різного рівня. Отже, спільна робота над опрацюванням законопроектів, розробкою документів, які враховують передовий досвід територіальних громад, їх представницьких та виконавчих органів, а також асоціацій органів місцевого самоврядування стає особливо корисною та значущою на етапі здійснення реформ», - сказав В.Рибак. - Ми маємо об’єднати наші зусилля для змін на краще. Наш спільний успіх неможливий без скоординованих дій усіх органів влади. Всі ми маємо пам’ятати, що наше головне завдання - підвищення якості життя країни і покращення життя кожного українця».