Законопроектом (реєстр. №1025) пропонується визначити порядок формування Українською державного компенсаційного фонду та його функціонування щодо виконаний зобов'язань держави перед громадянами України по відшкодуванню втрачений вкладів в установах Ощадного банку і Держстраху.
Комітет підтримує авторів законопроекту щодо необхідності запровадження дієвих механізмів повернення знецінених заощаджень громадян. Водночас, при обговоренні документу були висловлені з-зауваження до нього.
Так законопроектом визначено, що основним завданням Фонду акумуляція коштів і їх використання з метою якнайшвидшого відшкодування населенню втрачених вкладів в установах Ощадного банку і Держстраху, а також формування та удосконалення державної політики у цій сфері.
Проте, за змістом законопроекту, зазначили народні депутати, не зовсім зрозуміло, які саме зобов'язання Ощадбанку та Держстраху підлягають виконанню та які кошти необхідно відшкодовувати. Не визначено також, яким чином цей законопроект коригується із Законом "Про державні гарантії відшкодування заощаджень громадян України", передусім розміру сум відшкодування, періодів їх виникнення та механізмів такого відшкодування.
Наголошувалось, що законопроектом не передбачено відповідальність Фонду та його регіональних відділень за неналежне виконання покладених на них функцій.
Особливу увагу Комітет звернув на положення статті 19 законопроект щодо врегулювання питання джерел формування коштів Українського державного компенсаційного фонду.
Так, пропонується до джерел формування коштів цього Фонду віднести: кошти Державного бюджету України в обсязі не менше 1% суми доходів, затверджених на рік Законом "Про Державний бюджет України". Визначення джерелами формування Фонду коштів Державного бюджету України в обсязі не менше 1% суми його доходів, а також кредитів Кабінету Міністрів України, наголосили народні депутати, не узгоджуються із вимогами статті 95 Конституції України щодо необхідності визначення виключно законами про Державний бюджет України будь-яких видатків держави на загально суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Що стосується перерахунку 70% коштів, отриманих від приватизації державного майна; частини сум, що перераховується контролюючими органами за відповідні порушення, штрафів та інших санкцій, що надходять до місцевих бюджетів, то ці питання, підкреслили члени Комітету, необхідно чітко визначити, а саму можливість таких перерахувань узгодити із нормами Бюджетного кодексу України. Окрім цього, витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсується державою відповідно до частини третьої статті 142 Конституції України, що законопроектом не враховано.
Питання можливості віднесення до джерел формування Фондів у процентному відношенні від сум продажу валюти та предметів розкоші, перелік яких між іншим окрім автомобілів, золота і виробів із нього тощо, вважають народні депутати, не зовсім узгоджується з діючою системою направлення аналогічних відрахувань як збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування.
Пропозиція щодо визначення джерелом формування Фонду добровільних внесків юридичних і фізичних осіб передбачає по суті позабюджетне накопичення коштів для цілей повернення втрачених вкладів громадян. На думку членів Комітету, така пропозиція не узгоджується із статтею 13 Бюджетного кодексу України, якою прямо заборонено створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами.
Зазначалося також, що запропоноване положення про звільнення доходів фонду від оподаткування не відповідає статті 1 Закону "Про систему оподаткування", якою визначено, що пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування. Щодо пропозиції про можливість надання Національним банком України кредитів Фонду, то така новація не відповідає Закону "Про Національний банк України", відповідно до якого Національний банк України здійснює кредитування лише комерційних банків та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.