Законопроектом (реєстр. №1059) пропонується запровадити новий вид товаророзпорядчих цінних паперів - форвардних заставних, які будуть посвідчувати форвардні заставні закупівлі сільськогосподарської продукції майбутнього врожаю на умовах передоплати, а також передбачаються інші законодавчі механізми забезпечення здійснення зазначених закупівель.
На засіданні Комітету зазначалося, що Головне науково - експертне управління Апарату Верховної Ради у висновку висловило суттєві зауваження до цієї законодавчої ініціативи та в підсумку зазначило, що проект доцільно повернути суб’єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій.
Так, зокрема, Управління звертає увагу на передчасність прийняття окремого закону щодо форвардних контрактів на закупівлю сільськогосподарської продукції до прийняття загального законодавчого акту про похідні фінансові інструменти (деривативи), оскільки форвардний контракт є видом фінансових інструментів згідно статті 1 Закону "Про цінні папери та фондовий ринок". Також управлінням вказується на те, що Закон "Про аграрні розписки", який набрав чинності 18 березня 2013 року, законодавчо врегульовує те ж коло питань, до яких має відношення даний проект у частині залучення кредитних коштів для виробництва сільськогосподарської продукції під заставу майбутнього урожаю.
Крім того, Управлінням звертається увага на те, що проведення державних форвардних закупівель вже врегульовано законами "Про державну підтримку сільського господарства" та "Про зерно та ринок зерна", а застосування положень цього законопроекту через їх неузгодженість матимуть негативний вплив на здійснення таких закупівель.
Також у висновку Управління наголошується на необхідності узгодження законопроекту також з іншими законодавчими актами, зокрема, Цивільним кодексом України, законами "Про виконавче провадження" та "Про забезпечення вимог кредиторів за реєстрацію обтяжень" тощо.
На засіданні йшлося й про те, що Кабінет Міністрів не підтримує законопроект, оскільки вважає, що питання форвардних та заставних закупівель вже врегульовані законами України "Про державну підтримку сільського господарства" та "Про зерно та ринок зерна", а запропонований проектом механізм є аналогічним механізму, передбаченому Законом "Про аграрні розписки". В урядовому висновку наголошується, що питання вдосконалення механізму форвардних заставних закупівель сільськогосподарської продукції у дрібних і середніх сільськогосподарських підприємств та їх фінансової підтримки доцільно вирішувати шляхом внесення змін до зазначених законодавчих актів.