Законопроект (реєстр. №1046) спрямований на підвищення рівня відповідальності суб‘єктів господарювання щодо виконання вимог природоохоронного законодавства стосовно ефективного і збалансованого використання природних ресурсів шляхом посилення державного контролю за використанням природних ресурсів, що перебувають у приватній власності суб‘єктів господарювання і запровадження примусового їх відчуження у державну чи комунальну власність у разі порушення суб‘єктом господарювання встановленого законом правового режиму їх використання.
На засіданні Комітету зазначалося, що проект повністю ідентичний раніше поданим протягом VІ скликання законопроектам (реєстр. № 10037 - не включено до порядку денного і № 11159 - відкликано).
Народні депутати наголошували, що фактично сьогодні у приватній власності може перебувати земля із закритими водоймами, ділянками лісів, загальнопоширеними корисними копалинами, що знаходяться в ній, дикі тварини, їх частини та продукти життєдіяльності, вилучені із стану природної волі, отримані в неволі або набуті іншим дозволеним законодавством шляхом, а також водні біоресурси, тобто водні організми, життя яких неможливе без перебування (знаходження) у воді.
Законодавчі підстави використання зазначених природних ресурсів на правах приватної власності, примусового відчуження об‘єктів права приватної власності, державного обліку і державного контролю за використанням природних ресурсів визначено Конституцією України, Господарським, Земельним, Лісовим кодексами, законами "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про тваринний світ", "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів".
При цьому, питання використання та охорони земель віднесено до компетенції уповноважених органів виконавчої влади по земельних ресурсах, з питань охорони, використання і відтворення тваринного світу, рибного господарства, лісового господарства повноваження мають відповідні спеціально уповноважені центральні орган виконавчої влади. За спеціально уповноваженим органом з питань екології та природних ресурсів закріплено питання додержання вимог законодавства про охорону земель, державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони.
Загалом більшість положень законопроекту, вважають народні депутати, сьогодні вже врегульовано чинним законодавством, а запропонований перерозподіл функцій та запровадження санкцій потребує додаткового обґрунтування.
На засіданні йшлося й про те, що згідно із статтею 13 Конституції України усі суб‘єкти права власності рівні перед законом. Тому посилення відповідальності за порушення правового режиму використання природних ресурсів має стосуватися суб‘єктів всіх форм власності.
Крім того, згідно з вимогами частини восьмої статті 90 Регламенту Верховної Ради, якщо для реалізації положень поданого проекту після його прийняття необхідні зміни до інших законів, то такі зміни мають викладатися в розділі "Перехідні положення" або в одночасно внесеному його ініціатором окремому законопроекті, а термін набрання чинності законом і доручення Кабінету Міністрів у зв‘язку з прийняттям та приведенням нормативних актів у відповідність до нього викладаються у "Прикінцевих положеннях".
Під час обговорення члени Комітету наголошували також, що ідея посилення відповідальності за порушення правового режиму використання природних ресурсів заслуговує на підтримку, але зазначені недоліки унеможливлюють прийняття законопроекту у запропонованій редакції.