Автор проекту пропонує на законодавчому рівні закласти обґрунтовану систему критеріїв визначення кола осіб, до яких амністія застосовується, а також обмежень щодо поширення її дії.
Згідно з проектом (реєстр.№1138), до таких критеріїв віднесено:
незначну суспільну небезпечність діянь, що вчинила особа, яка відбуває покарання;
об’єктивні фактори (тяжка хвороба, похилий вік тощо), які на час застосування амністії суттєво знижують небезпечність звільнюваних осіб;
значний розмір відбутого засудженими особами на момент проголошення амністії покарання.
Передбачається застосувати амністію насамперед до осіб, які на момент вчинення злочину були неповнолітніми, вагітних жінок, осіб, які мають неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів, ветеранів війни, інвалідів тощо.
Визначаються також правові основи звільнення за амністією осіб від кримінальної відповідальності та відбування покарання‚ механізм взаємодії установ кримінально-виконавчої системи з органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Крім того, вперше на законодавчому рівні пропонується встановити обов’язок кримінально-виконавчих установ інформувати органи місцевого самоврядування та заклади охорони здоров’я про осіб‚ які звільняються на підставі Закону "Про амністію" і мають такі потенційно небезпечні для суспільства хвороби‚ як туберкульоз та СНІД. В.Мопсик вважає, що це дозволить‚ з одного боку‚ убезпечити соціум від можливих негативних наслідків‚ а з іншого – забезпечити вчасне надання відповідного лікування зазначеним особам.