Законопроект (реєстр. №11110) спрямований на посилення відповідальності посадових і інших осіб, за сприяння у самовільному зайнятті земель водного фонду України. Законопроектом пропонується встановити кримінальну відповідальність за незаконне заволодіння землями водного фонду в будь-яких розмірах.
На засіданні Комітету зазначалося, що запропоновані зміни до статті 110 Водного кодексу щодо визнання порушенням водного законодавства самовільне захоплення водних об’єктів в особливо великих розмірах є необґрунтованими. Так, відповідно до статті 3, до водного фонду України належать поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об'єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море. Розмір водних об’єктів визначається, зокрема, за площею їх водозбору, за довжиною річки, за площею озера, ставка, водосховища, а для морів - за довжиною берегової лінії, площею акваторії, тощо. Відповідно до статті 4 Водного кодексу України та статті 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г)береговими смугами водних шляхів. Тому, зайняття земель водного фонду є автоматично зайняттям водних об’єктів, прибережних захисних смуг тощо.
Відтак, запропоноване законопроектом визначення "особливо великі розміри" стосовно водних об’єктів, вважають народні депутати, створить непорозуміння при правозастосуванні.
Законопроектом пропонується також встановити кримінальну відповідальність за "незаконне заволодіння поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах" (нова частина третя статті 239-2 Кримінального кодексу, посилити кримінальну відповідальність за діяння, передбачені статтею 239-2 КК, шляхом скасування покарання в виді обмеження волі та значним збільшенням строків позбавлення волі. Крім того, проектом пропонується визнати порушенням водного законодавства "самовільне захоплення водних об’єктів, а особливо в великих розмірах".
Комітет підтримує необхідність посилення кримінальної відповідальності за незаконне заволодіння водними об’єктами та землями водного фонду, однак, вважає за необхідне з метою уникнення неоднозначного трактування чітко визначити об’єкт правозастосування у відповідності до класифікації земель водного фонду та водних об’єктів.