Законопроект (реєстр. №11066) спрямований на вдосконалення правового регулювання відносин, що виникають у процесі формування та функціонування територій та об‘єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ), зокрема, в частині, що стосується питань відшкодування шкоди, уточнення повноважень органів виконавчої влади у даній сфері та засобів збереження територій та об‘єктів природно-заповідного фонду, коригування їх класифікації та приписів з питань загального й спеціального використання природних ресурсів у межах територій та об‘єктів природно-заповідного фонду, а також державного управління у даній сфері та правового режиму територій та об‘єктів природно-заповідного фонду тощо.
Відповідні зміни пропонується внести до Земельного кодексу та Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів "Про природно-заповідний фонд України", "Про тваринний світ", "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водний біоресурсів",.
Зокрема, передбачається встановити спрощений порядок створення об’єктів ПЗФ на землях державної власності та удосконалити порядки відведення земельних ділянок для його установ й оформлення документів, що посвідчують право на постійне користування на передані їм земельні ділянки. Згідно із документом, єдиний порядок розроблення та узгодження проекту створення нових установ ПЗФ, зміни їх меж чи скасування статусу розробляється та затверджується Мінприроди. Пропонується також встановити, що установи ПЗФ під час надання їм земельних ділянок у постійне користування за рахунок земель сільськогосподарських, лісогосподарських та інших угідь, що є державною власністю, звільняються від відшкодування збитків та пов'язаних з цим втрат сільськогосподарського, лісогосподарського та іншого виробництва. Передбачається розроблення та затвердження Кабінетом Міністрів єдиного порядку видачі дозволів та визначення лімітів спеціального використання природних ресурсів в межах територій ПЗФ тощо.
На засіданні Комітету зазначалося, що незважаючи на необхідність удосконалення організації, охорони та використання природно-заповідного фонду, до проекту надійшли зауваження від Міністерства юстиції. На думку фахівців міністерства:
території та об’єкти природно-заповідного фонду не можуть використовуватись у господарських цілях (статті 3 та 61 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища" та стаття 7 Закону "Про природно-заповідний фонд України");
у чинних законодавчих актах не визначено порядку вилучення природних ресурсів для їх передачі заповідникам, національним природним паркам, ботанічним садам, дендрологічним та зоологічним паркам, в тому числі порядку відшкодування пов’язаних із таким вилученням збитків та втрат;
не узгоджується із чинним законодавством норма стосовно регулювання чисельності диких тварин;
також потребують доопрацювання запропоновані зміни до статті 157 Земельного кодексу стосовно відшкодування збитків землекористувачам та зміни до статті 20 Закону "Про природно-заповідний фонд України";
в частині вживання термінів "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища", "центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів" та "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері культури" потребують доопрацювання з урахуванням положень Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".
Наголошувалося й на тому, що Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України та громадські організації екологічного спрямування категорично заперечують перепідпорядкування всіх біосферних і природних заповідників, національних природних парків Міністерству екології та природних ресурсів України.
Національна академія аграрних наук України зазначає, що законопроект потребує міжвідомчого врегулювання окремих питань, зокрема доцільності передачі об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення у неіснуючий орган виконавчої влади. Державне агентство рибного господарства України також надає свою пропозицію, а саме "про виокремлення водних біоресурсів з природних ресурсів спеціального використання".
За підсумками обговорення члени Комітету підтримали законопроект і ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти його у першому читанні.