Законопроектом (реєстр. №10688), поданим народними депутатами В.Грицаком і В.Коновалюком, пропонується визначити правову основу та принципи діяльності поліції, її організаційну структуру, права та обов'язки співробітників поліції, порядок проходження служби в поліції, гарантії правового і соціального забезпечення співробітників поліції, а також порядок фінансування, матеріально-технічного забезпечення поліції.
Згідно із проектом, "поліція є системою озброєних правоохоронних органів держави, призначених для забезпечення в межах компетенції, визначеної Конституцією та законами України, охорони та захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави та територіальних громад від протиправних посягань, боротьби зі злочинністю, а також охорони громадського порядку, власності та забезпечення громадської безпеки".
Проектом пропонується встановити, що "поліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ України.
Для організації централізованого управління з виконання покладених на поліцію завдань в складі апарату Міністерства внутрішніх справ України створюється Департамент поліції.
До загальної структури поліції також входять Головні управління та Управління поліції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та на транспорті; міські, районні, районні в містах, міжрайонні управління (відділи), лінійні управління, відділи, відділення, пункти поліції.
Головні управління, управління, відділи, відділення та пункти поліції, зазначені в частині третій цієї статті є відповідно територіальними та на транспорті органами Міністерства внутрішніх справ України.
До загальної структури поліції входять навчальні заклади, науково-дослідні установи та установи забезпечення діяльності поліції.
Загальна чисельність поліції визначається Верховною Радою України.
Загальна чисельність Департаменту поліції визначається в установленому законодавством порядку".
Проектом також передбачено, що "завданням поліції є реалізація державної політики в сфері захисту та охорони прав, свобод та законних інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави та територіальних громад від протиправних посягань, охорони громадського порядку, власності та забезпечення громадської безпеки".
Автори аргументували прийняття проекту необхідністю сформувати належну правову основу діяльності поліції в України відповідно до положень Конституції України, Закону "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу" та європейських стандартів.
Народний депутат В.Грицак, представляючи законопроект на засіданні Комітету, обґрунтував заміну назви "міліція" на "поліція" тим, що згідно з етимологічними джерелами слово "міліція" означає "нерегулярні збройні формування, які використовуються в тому числі і для підтримки громадського порядку, що формуються з добровольців і не входять до складу офіційної системи державних правоохоронних органів під час революційних перетворень в державі". У цьому значенні воно використовується в більшості країн світу. За його словами, "міліція саме і була утворена як виконавчий орган з охорони революційного суспільного порядку в 1917 році після відомих революційних подій, що відбулися в колишній Російській імперії. Надалі термін "міліція" був сприйнятий радянським урядом Росії та поширювався на території і країни, що потрапили в сферу впливу СРСР".
"Натомість слово "поліція" за загальним підходом означає систему державних служб і органів, що виконують на професійній основі функції з охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю. Тому слово "поліція" найбільш відповідає статусу та завданням того, органу, який сьогодні в України називається "міліція". Зміна назви "міліція" на "поліцію" відповідає й європейським стандартам", - зазначив В.Грицак.
Законопроектом також передбачається скоротити управлінський персонал, децентралізувати поліцію, зокрема, в сфері охорони громадського порядку та захисту прав людини, демілітаризувати, оптимізувати структуру з урахуванням функціональних особливостей поліції, привести її у відповідність до суспільних вимог, інтеграційних процесів у світовому і європейському співтовариствах.
Члени Комітету, підтримуючи ідею реформування не лише системи МВС, а й правоохоронних органів в цілому, зазначили, що реформування МВС дозволить відійти від структури міліції радянського типу, яка за своєю суттю є тоталітарною і не залежить від зміни особового складу.
Народні депутати наголошували на тому, що "створення поліції має на меті переорієнтувати міліцію на структуру з надання послуг населенню, захисту їхніх конституційних прав і свобод. А оцінка діяльності поліції повинна даватись за результатами довіри до неї населення".