Законопроектом (реєстр. №9139), поданим Кабінетом Міністрів, пропонується внести зміни до Водного та Лісового кодексів, законів "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про пестициди і агрохімікати", "Про відходи", «Про рослинний світ", "Про охорону атмосферного повітря", "Про тваринний світ", "Про Червону книгу України», "Про захист тварин від жорстокого поводження", "Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів" з метою узгодження та приведення їх положень у відповідність із Законом "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". Насамперед, йдеться про порядок надання документів дозвільного характеру у сфері природокористування (при видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, спеціальне використання об’єктів рослинного та тваринного світу тощо). Крім того, пропонується узгодити назви центральних органів виконавчої влади у зазначеній сфері з вимогами чинного законодавства.
До законопроекту було внесено 167 пропозицій народних депутатів. З них - 121 враховано (у тому числі частково та редакційно) і 46 пропозицій відхилено.
Обговоривши законопроект, члени Комітету дійшли висновку, що він не може бути прийнятий в цілому як закон.
На думку народних депутатів, з метою комплексного вирішення поставлених завдань мають бути внесені зміни до низки законів, які не були предметом розгляду цього законопроекту, що суперечить статті 116 Регламенту Верховної Ради. Зокрема, потребують внесення ґрунтовних змін закони "Про державні місцеві адміністрації", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим" та інших.
На засіданні Комітету наголошувалося, що "підхід, закладений у прийнятому у першому читанні законопроекті розбалансовує та руйнує систему охорони навколишнього природного середовища в державі, зокрема, систему дозвільної діяльності на місцевому рівні".
Йшлося також про те, що проектом ліквідуються територіальні органи Мінприроди України, до повноважень яких законодавчими актами віднесено здійснення комплексного управління у галузі охорони навколишнього природного середовища та координації всіх органів влади щодо впровадження екологічної політики. Натомість, управлінські, регулюючі та контрольні повноваження державних органів, зафіксовані в чинних законодавчих актах, перерозподіляються між місцевими державними адміністраціями, відповідними органами виконавчої влади АР Крим, міст Києва та Севастополя. За такого підходу, вважають народні депутати, "у повноваженнях одного й того ж місцевого органу виконавчої влади будуть зосереджені управлінська і контрольна державні функції, що не відповідає конституційній моделі організації публічної влади , принципу верховенства права та створює можливості для зловживань". На думку парламентаріїв, реалізація обласними, Київською та Севастопольською міськими радами повноважень дозвільного характеру з огляду на неврегульованість питань щодо виконання органами влади делегованих повноважень на практиці суттєво ускладниться, що може призвести до погіршення ситуації з охороною навколишнього природного середовища та перешкод у підприємництві і наповненні відповідних бюджетів.
Відтак, наголошувалося на засіданні, "прийняття законопроекту навіть у доопрацьованій редакції, призведе до колізії норм та неповноти правового регулювання, оскільки він не містить достатніх і завершених механізмів реалізації його положень, а концептуальні недоліки не можуть бути усунені на належному рівні". На думку членів Комітету, неможливо на основі концепції, прийнятій у першому читанні, вибудувати систему дозвільної діяльності, яка працювала б ефективно як на державному, так і на місцевому рівнях.