Законопроектом пропонується визначити особливості правових, економічних та організаційних засад господарської діяльності у вугільній промисловості. За визначенням авторів, метою проекту є правове забезпечення формування і реалізації довгострокової соціально-економічної політики розвитку вугільної промисловості, що визначатиме загальну стратегію розвитку галузі на значний термін часу.
Натомість, зазначили члени Комітету, структура та зміст законопроекту передбачають опрацювання прогнозних та програмних документів у майбутньому, а представлений до розгляду текст можна вважати лише планом дій центрального органу виконавчої влади у цій сфері на короткостроковий період.
У законопроекті не наведено механізм реалізації завдання пріоритету забезпечення економіки України вугільною продукцією вітчизняного виробництва. Така редакція, на думку народних депутатів, суперечить положенням щодо адаптації підприємств галузі до ринкових умов господарювання та сприяння формуванню ринкового конкурентного середовища і забезпечення захисту прав та інтересів усіх учасників господарських відносин у вугільній промисловості.
У статті 13 законопроекту пропонується встановлення додаткових повноважень для місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що потребує внесення змін і доповнень у базові закони в цій сфері відносин. Статтею 30, для фінансування вугільної промисловості, пропонується запровадити диференційну гірничу ренту, причому визначається, що ставки мають встановлюватися уповноваженим органом, хоча пільги з оподаткування можуть встановлюватися або змінюватися виключно законами України про оподаткування. До основних завдань віднесено надання державної підтримки вуглевидобувним підприємствам незалежно від форми власності, що може суттєво вплинути на бюджетну політику держави.