Документ (реєстр. №2450) розроблено з метою врегулювання суспільних відносин, пов’язаних із здійсненням та захистом права на свободу мирних зібрань.
Під час підготовки законопроекту до розгляду у повторному другому читанні Комітет, зокрема, підтримав пропозицію викласти назву документа у новій редакції: "Про свободу мирних зібрань".
Значно доопрацьована ст.14 законопроекту, що регулює особливості проведення спонтанного мирного зібрання.
Зокрема, на органи виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування для забезпечення проведення спонтанного мирного зібрання покладено обов’язок здійснювати заходи щодо забезпечення його проведення:
- забезпечення безпеки як учасників мирного зібрання, так і інших осіб, які знаходяться у місці проведення спонтанного мирного зібрання;
- взаємодію уповноваженого представника органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування з органом внутрішніх справ і з учасниками спонтанного мирного зібрання.
Доопрацьована також і редакція статті 16, яка регулює обмеження реалізації права на свободу мирного зібрання. На засіданні Комітету народні депутати підтримали редакцію цієї статті, якою передбачається, зокрема:
"Не можуть бути підставою для обмеження свободи мирних зібрань чисельність учасників мирного зібрання; проведення одночасних мирних зібрань, в тому числі контрзібрання; проведення одночасно з мирним зібранням інших масових чи охоронюваних заходів, в тому числі святкувань, концертів, візитів посадових осіб.
Неподання або несвоєчасне подання повідомлення про проведення мирного зібрання не призводить до його обмеження за відсутності підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Обмеження свободи мирних зібрань застосовується винятково щодо конкретного мирного зібрання.
Не допускається обмеження свободи мирних зібрань чи надання переваг у її здійсненні за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками".
Як наголошують у Комітеті, при підготовці документа до розгляду у повторному другому читанні було внесено значну кількість зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та представників громадських організацій. Проект суттєво доопрацьований з урахуванням спільного висновку Венеціанської комісії та ОБСЄ /Бюро демократичних інститутів і прав людини від 19 жовтня 2010 року. норми законопроекту приведено у відповідність з міжнародними стандартами щодо свободи мирних зібрань, зокрема, Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Керівних принципів ОБСЄ. Під час доопрацювання було враховано також практику Європейського Суду з прав людини та адміністративних судів України стосовно розгляду справ щодо забезпечення свободи мирних зібрань.
Для доопрацювання законопроекту в Комітеті було створено робочу групу, до складу якої увійшли народні депутати, представники Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства юстиції, Вищого Адміністративного суду та громадських організацій.