Проектом пропонується доповнити новий Цивільний кодекс України статтею 330*, згідно з якою "державне або комунальне майно, яке безоплатно передано державою у комунальну власність, неправомірно відчужене яким би то не було способом, може бути витребуване відповідними державними установами та органами місцевого самоврядування від будь-якого набувача".
На засіданні Комітету зазначалося, згідно із ст.387 ЦКУ власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, заволоділа ним. Однак при цьому, згідно з ст.388 ЦКУ, у разі, якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Натомість, майно не може бути витребувано від добросовісного набувача, якщо воно було продане у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Крім цього, якщо майно було набуте безплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Таким чином, наголосив голова Комітету Василь Онопенко, за цивільним законодавством власник має право витребувати своє майно у всіх випадках у недобросовісного набувача, а також у добросовісного набувача, до якого це майно перейшло безоплатно. Стосовно добросовісного набувача, то з метою захисту його інтересів та забезпечення стабільності цивільних відносин власник може витребувати своє майно у нього лише у випадках, передбачених законом. При цьому ЦКУ, виходячи із частини четвертої ст.13 Конституції України, за якою усі суб‘єкти права власності рівні перед законом, не наділяє окремих суб‘єктів права особливими правами щодо витребування майна із чужого незаконного володіння. Це конституційне положення конкретизовано у ст.386 ЦКУ, за якою держава забезпечує рівний захист прав усіх суб’єктів права власності.
У зв‘язку з цим внесення до ЦКУ статті, за якою держава та територіальна громада як суб‘єкти цивільних відносин отримують право витребувати своє майно від добросовісного набувача у будь-яких випадках означатиме привілейований захист державної і комунальної форми власності в порівнянні з приватною, що суперечить частині четвертої статті 13 Конституції України.