У засіданні взяли участь народні депутати, представники міністерств, інших органів державної влади, всеукраїнських профспілок та об'єднань організацій роботодавців, громадських організацій інвалідів.
Голова Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерій Сушкевич, відкриваючи засідання, зазначив, що протягом 20 років, з часу створення у 1991 році, діяльність Фонду соціального захисту інвалідів спрямовувалася на соціальний захист осіб з інвалідністю шляхом працевлаштування та здійснення різноманітних заходів щодо їх реабілітації та адаптації у суспільстві.
В.Сушкевич відзначив великий обсяг роботи двох парламентських комітетів у законодавчому вдосконаленні системи соціального захисту інвалідів.
Перший заступник голови Комітету з питань соціальної політики та праці Олег Шевчук повідомив, що ініціатива обговорити діяльність Фонду соціального захисту інвалідів виникла на засіданні Комітету 14 березня поточного року під час обговорення законопроекту щодо уніфікації законодавства в частині нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
О.Шевчук зазначив, що Комітет протягом чотирьох скликань напрацював великий законодавчий досвід у побудові системи соціального страхування, зокрема, діяльності фондів з питань безробіття, тимчасової втрати працездатності, нещасних випадків тощо. Він також повідомив, що сьогодні розгорнулася велика дискусія з питань реформування соціальних фондів в цілому. Зроблено перший крок - парламент ухвалив Закон "Про єдиний соціальний внесок", відбувається часткова зміна законодавства, що стосується Фонду соціального страхування з питань безробіття, зокрема, прийнято відповідний закон у першому читанні.
О.Шевчук наголосив на тому, що народні депутати зацікавлені у вирішенні всіх актуальних питань, які сьогодні хвилюють інвалідів.
Учасники засідання у виступах зазначали, що головними завданнями Фонду соціального захисту інвалідів було визначено фінансування загальнодержавних програм та інших заходів щодо соціального захисту, соціально-трудової та медичної реабілітації інвалідів і залучення їх до суспільно корисної діяльності; контроль за додержанням підприємствами (об'єднаннями), установами й організаціями встановлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.
Зазначалося також, що Фонд координує та контролює роботу територіальних відділень щодо збору сум адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів; обліку зазначених сум адміністративно-господарських санкцій та пені і використання шляхом надання фінансової допомоги, цільової позики, дотацій на створення спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів, забезпечення функціонування всеукраїнських, державних, міжрегіональних центрів професійної реабілітації інвалідів і державних центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів, фінансування заходів, спрямованих на фізкультурно-спортивну реабілітацію інвалідів, фінансування витрат на професійну підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку інвалідів та інші заходи, визначені законом.
Учасники засідання зазначали, що одним з основних показників, які характеризують рівень інтеграції інвалідів у суспільство, є рівень зайнятості інвалідів і кількість створених для них робочих місць. Саме побудова державою дієвої системи професійної і трудової реабілітації інвалідів, реалізації заходів, спрямованих на їх працевлаштування, є визначальною для соціальної інтеграції інвалідів у суспільство, повноцінної їх участі в його житті. Особливо важливе це питання, наголошувалося у виступах, для інвалідів працездатного віку, яких в Україні налічується понад 1,5 млн. осіб або більше половини від загальної кількості інвалідів. Водночас, частка інвалідів працездатного віку, що є активними на ринку праці, залишається незначною, а рівень безробіття серед них упродовж останніх років постійно зростає.
Представники профспілок та організацій роботодавців висловили занепокоєність щодо повної відсутності у них будь-якої інформації про ефективність використання коштів Фонду та додержання ним чинного законодавства у питаннях використання сум адміністративно-господарських санкцій та пені.
Представники сторін соціального партнерства висловили сумнів щодо обов'язків підприємств усіх галузей комплектувати 4% своїх робочих місць інвалідами без урахування умов праці, шкідливості виробництва, важкості, небезпеки тощо. Головним негативним наслідком такого принципу встановлення нормативу є стягнення штрафу за його невиконання навіть за відсутності у конкретному населеному пункті реальних інвалідів, яких роботодавці вимушені вишукувати.
Учасники засідання наголошували на тому, що Закон "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" залишається недосконалим та має недоліки, не забезпечує повноти реалізації законодавчо визначених гарантій інвалідів на працю, не передбачає економічного стимулювання роботодавців для ефективного працевлаштування інвалідів. На їхню думку, також потребують вдосконалення й інші нормативно-правові акти з цього питання.
За підсумками обговорення учасники спільного засідання рекомендують Кабінету Міністрів розробити та подати на розгляд Верховної Ради законопроект про внесення змін до Закону "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та інших законодавчих актів, передбачивши в них: законодавче встановлення принципу застосування фінансових санкцій до юридичних і фізичних осіб виключно за безпідставну відмову у працевлаштуванні конкретного інваліда, який офіційно направлений на працевлаштування зі збереженням нормативу як орієнтиру; встановлення більш гнучкого, диференційованого нормативу (квоти) працевлаштування для підприємств з різними умовами праці, шкідливості виробництва, важкості, небезпеки тощо; встановлення більш високих, ніж діючі сьогодні, санкцій по відношенню до юридичних і фізичних осіб, які не реєструється у Фонді та не звітують щодо працевлаштування інвалідів та виконання нормативу;оптимізацію напрямів використання коштів адміністративно-господарських санкцій, що надходять до Фонду соціального захисту інвалідів, спрощення механізму надання Фондом соціального захисту інвалідів коштів адміністративно-господарських санкцій роботодавцям на створення робочих місць для інвалідів з метою більш ефективного сприяння зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями; застосування санкцій до всіх юридичних і фізичних осіб без винятку, у тому числі державної та комунальної формами власності, включаючи бюджетні.
Відповідні рекомендації учасники засідання направлять Міністерству соціальної політики, Державній службі з питань інвалідів та ветеранів України, Фонду соціального захисту інвалідів.