На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №10287) розроблено з метою забезпечення права особи на касаційне оскарження рішення суду. Завданням проекту є виключення можливості необґрунтованих відмов Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від розгляду касаційних скарг по суті.
Зокрема, пропонується виключити положення пункту 5 частини третьої статті 328 Цивільного процесуального кодексу, відповідно до яких суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи. З цих же підстав виключається частина четверта, згідно з якою неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права є підставою для відкриття касаційного провадження незалежно від обґрунтованості касаційної скарги.
Підтримуючи необхідність удосконалення реалізації права особи на касаційне оскарження в цивільному процесі, члени Комітету висловили низку зауважень до проекту.
Зокрема, зазначалося, що законопроектом пропонується виключити пункт 5 частини третьої та частину четверту статті 328 ЦПК України, хоча за змістом цієї статті очевидно, що йдеться про пункт 5 частини четвертої та частину п’яту відповідної статті.
Народні депутати наголошували, що положення пункту 5 частини четвертої статті 328 ЦПК України, які наділяють суддю-доповідача правом відмовити у відкритті касаційного провадження у справі з підстав необґрунтованості скарги спрямоване слугувати певним "фільтром" для касаційних скарг, необґрунтованість яких є очевидною. Вона покликана забезпечувати принцип правової визначеності та відсіювати скарги, які спрямовані лише на порушення строків судового розгляду, тобто протидіяти оскарженню заради самого оскарження, яке призводить до перевантаження суду касаційної інстанції та зволікання у розгляді всіх справ, які знаходяться у його провадженні.
Крім того, зауважували парламентарії, у листопаді 2011 року статтю 214 Кодексу адміністративного судочинства доповнено пунктом 5 аналогічного змісту: суддя-доповідач має право відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи. У випадку внесення змін до статті 328 ЦПК України з метою єдиної правозастосовної практики, вважають народні депутати, відповідних змін потребує і КАС України (стаття 214), що є алогічним.
Враховуючи, що прийняття проекту передбачає виключення з ЦПК України положень, які позбавляють велику кількість учасників відповідних цивільних спорів, у першу чергу фізичних осіб, права на розгляд їх скарг у суді касаційної інстанції, на думку членів Комітету, не варто виключати частину п’яту зі статті 328 цього Кодексу. Це пояснюється тим, що за своїм змістом ця частина спрямована на забезпечення касаційного перегляду цивільної справи у разі, якщо при її розгляді у попередніх інстанціях відбулося неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, навіть у випадку, якщо особа, яка подала відповідну касаційну скаргу, не змогла її обґрунтувати належним чином.
Водночас, вилучення зі статті 328 ЦПК України частини п’ятої, підкреслили народні депутати, не узгоджується з назвою проекту, оскільки зазначене вилучення не спрямовано на уточнення підстав відмови у відкритті касаційного провадження.