Законопроектом (реєстр.№10250) пропонується законодавчо закріпити механізм забезпечення молодих спеціалістів першим робочим місцем шляхом введення спеціальних пільг для роботодавців.
Зокрема, передбачається запровадити в Україні з 1 січня 2013 р. практику надання пільг роботодавцям, які забезпечуватимуть надання молоді першого робочого місця, а саме звільнення їх від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування; встановити пільгу у вигляді відрахування податку на прибуток підприємств в розмірі 0,1 відсотка за умови, що підприємства працевлаштовують молодих спеціалістів у кількості не менше 1 відсотка загальної кількості працівників підприємства.
Для роботодавців, які не виконуватимуть положення зазначеного законопроекту, у ньому пропонується передбачити штрафні санкції у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1700 грн.).
Також пропонується висвітлювати інформацію про наявність вакансій, на які може претендувати працездатна молодь без досвіду роботи.
На засіданні зазначалося, що Комітет з розумінням ставиться до законодавчої ініціативи народних депутатів, що спрямована на підтримку працевлаштування молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту.
Водночас, Комітет вважає за доцільне звернути увагу на наступне.
Сьогодні діє Закон "Про забезпечення молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем з наданням дотації роботодавцю", норми якого регулюють питання надання преференцій роботодавцю з метою стимулювання його до створення робочих місць випускникам навчальних закладів. Статтями 3 та 5 цього закону передбачено, що роботодавцю, в разі прийняття на роботу за направленням державної служби зайнятості молоді, якій надається перше робоче місце за отриманою відповідною професією (спеціальністю), щомісячно протягом року надається дотація в розмірі фактичних витрат на основну та додаткову заробітну плату прийнятої з наданням роботодавцю дотації молоді та з урахуванням сум внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що сплачують роботодавці відповідно до закону.
На зазначені дотації у Державному бюджеті України на 2012 рік передбачено 25 млн. гривень.
Також слід відмітити, що забезпечення працездатній молоді гарантованого права на працю та надання першого робочого місця, пільги та особливості працевлаштування молодих громадян передбачені Кодексом законів про працю, у законах "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні", "Про зайнятість населення", "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Водночас, Комітет звернув увагу на те, що не може регулюватися цим законопроектом положення, згідно з яким "протягом першого року після прийняття на роботу працездатна молода людина, яка забезпечується першим робочим місцем, вважається застрахованою у відповідності до законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування". Це обумовлюється тим, що коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, і платники єдиного внеску визначаються, відповідно, виключно законами "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування".
Члени Комітету зазначили, що згідно із Законом "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов’язкового державного соціального страхування і який є підставою надання громадянам матеріального забезпечення та соціальних послуг при настанні відповідного страхового випадку. Звільнення роботодавців від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування не лише зменшить надходження до бюджетів усіх фондів, у тому числі і до Пенсійного фонду, але і позбавить молодь права на отримання страхових виплат та соціальних послуг: допомоги по безробіттю, по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворим членом сім’ї), по вагітності та пологах, оплати путівок на санаторно-курортне лікування тощо. Також важливо відмітити, що періоди, за які не сплачується єдиний внесок, не будуть включатися і до страхового стажу, що в свою чергу вплине на розмір майбутньої пенсії.
На думку народних депутатів, не може бути підтримана також норма законопроекту, якою визначено, що "звільнення від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, при забезпеченні працездатної молоді першим робочим місцем здійснюється в межах коштів Пенсійного фонду з урахуванням асигнувань Державного бюджету України, що перераховуються до Пенсійного фонду". Це не узгоджується із Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", одним із принципів якого є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначеним законом заборонено встановлювати пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Також зверталася увага на те, що Комітет з питань соціальної політики та праці, який визначено головним з опрацювання законопроекту, рекомендує Верховній Раді законопроект відхилити, зазначивши при цьому, що на рівні урядових інституцій законопроект також не знайшов підтримки.