Законопроектом пропонується підвищити з нового бюджетного року рівень матеріального, соціально-побутового та пенсійного забезпечення працівників державних та комунальних закладів охорони здоров'я, освіти та культури. Реалізація законодавчої ініціативи, за розрахунками авторів, потребуватиме 1 млрд. гривень щомісяця.
Необхідність прийняття такого закону автори мотивували тим, що галузі охорони здоров'я, освіти та культури становлять, переважно, бюджетну сферу, а рівень оплати праці, соціально-побутового та пенсійного забезпечення працівників державних та комунальних закладів охорони здоров'я, освіти та культури залишається впродовж багатьох років на вкрай низькому рівні.
Автори проекту вважають за необхідне прийняти запропонований ними закон, який дозволить змінити ситуацію на краще, забезпечити достатній рівень оплати раці та пенсійного забезпечення медичних, фармацевтичних, педагогічних, науково-педагогічних та культурних працівників відповідних закладів, підприємств та організацій державної та комунальної форми власності.
На думку членів Комітету, при впровадженні додаткових гарантій зазначеним категоріям працівників слід звернути увагу на невиконання вже чинних норм законів України, зміст яких пропонується додатково розширити. Це стаття 57 Закону України "Про освіту", статті 28 та 29 Основ законодавства України про культуру, та стаття 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я.
Народні депутати звертають увагу на те, що положення цих норм із року в рік або зупинялись, або реалізовувались в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та місцевих бюджетів.
У прийнятому у першому читанні законопроекті про Державний бюджет України на 2006 рік також передбачається призупинення ряду із цих положень, зокрема встановити, що оплата праці зазначених працівників здійснюється в межах бюджетних призначень на оплату праці та у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів.