11 листопада 2011 року законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони» (реєстраційний № 6644-д) подано до Верховної Ради України народним депутатом України Калетніком Г.М.

За результатами проведення наукової експертизи цього законопроекту Головне науково-експертне управління у висновку від 7 грудня 2011 року рекомендувало направити його на доопрацювання як такий, що не узгоджується з Конституцією та іншими законодавчими актами України.

Слід зазначити, що до внесення на розгляд парламенту законопроекту за реєстраційним № 6644-д на розгляді Верховної Ради України був законопроект із аналогічним предметом регулювання за реєстраційним № 6644 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони», поданий 2 липня 2010 року до Верховної Ради України народними депутатами України Калетніком Г.М. і Черпіцьким О.З.

До законопроекту за реєстраційним № 6644 Головним науково-експертним управлінням було висловлено низку зауважень і внесено пропозицію про його відхилення, оскільки положення проекту не враховували особливості визначення системи органів виконавчої влади, яким надаються повноваження щодо розпорядження землями, у тому числі щодо їх відчуження (висновок від 19 серпня 2010 року).

Натомість Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин у висновку від 2 листопада 2010 року рекомендував парламенту прийняти цей проект закону за основу. 14 червня 2011 року законопроект за реєстраційним № 6644 було повернуто на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи (за - 250 голосів), а після доопрацювання - 2 листопада того ж року відкликано авторами законопроекту.

9 грудня 2011 року законопроект за реєстраційним № 6644-д (зареєстрований 11 листопада 2011 року) прийнято за основу зі скороченням строків подання та розгляду зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи наполовину.

Як вбачається з висновків юридичної експертизи до зазначеного законопроекту, що містяться у зауваженнях Головного юридичного управління від 21 грудня 2011 року № 07/2-730, з огляду на характер недоліків законопроект за наслідками розгляду парламентом у другому читанні доцільно було відхилити.

Разом з тим, 22 грудня 2011 року, не дивлячись на те, що Голова Верховної Ради України В.Литвин звернув увагу, що Головне юридичне управління висловило до законопроекту істотні зауваження, проект закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони прийнято парламентом як закон (за - 233 голоси).

Положеннями Регламенту Верховної Ради України передбачено, серед іншого, процедуру, спрямовану на виправлення суттєвих внутрішніх змістовних недоліків у нормах прийнятого закону. Так, згідно з вимогами статті 131, у разі виявлення у поданому  на  підпис тексті закону редакційних неточностей або явних неузгодженостей між його положеннями Голова Верховної Ради України може внести на розгляд парламенту пропозиції щодо усунення таких неточностей чи неузгодженостей.

Наявність неточностей та неузгодженостей у прийнятому 22 грудня 2011 року Законі України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони засвідчено, зокрема, і у листі Головного юридичного управління від 28 грудня 2011 року  № 07/3-781 до Голови Верховної Ради України.

У зв’язку з дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин розробив спрямовані на усунення неузгодженостей та неточностей у зазначеному законі пропозиції.

Відповідно до положень статті 131 Регламенту такі пропозиції (з відображенням суті неузгодженостей чи редакційних неточностей та формулюванням уточнень, які мають бути внесені до тексту закону) надаються народним депутатам України у письмовій формі за поданням Голови Верховної Ради України. 

13 квітня 2012 року відповідні уточнення до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони» внесено на розгляд парламенту. Однак відповідні пропозиції не було підтримано більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (за - 219).

За такої ситуації, як вбачається з вимог Регламенту, внесені Головою парламенту пропозиції до прийнятого закону вважаються відхиленими, відтак, Голова Верховної Ради України зобов'язаний у той же день підписати раніше поданий йому для підпису текст закону (частина дев’ята статті 131 Регламенту).

Отже, 13 квітня 2012 року, зважаючи на положення статті 88 Конституції України (Голова парламенту уповноважений підписувати акти Верховної Ради України) та зазначені вище норми статті 131 Регламенту, Голова Верховної Ради України підписав текст прийнятого 22 грудня 2011 року Закону.

Цього ж дня відповідно до передбаченого статтею 94 Основного Закону України порядку цей Закон було направлено Президентові України.

27 квітня 2012 року, з огляду на передбачений конституційними положеннями п’ятнадцятиденний строк для підписання ухвалених парламентом законодавчих актів, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони» був підписаний Президентом України і повернутий до парламенту для зберігання в установленому законом порядку.