Згідно статті 20 Закону "Про видавничу справу", на видавця друкованої продукції покладено обов’язок контролювати своєчасне розсилання виготовлювачем обов’язкових безплатних та платних примірників видань. Проте, в законодавстві існує прогалина, суть якої полягає в тому, що обов’язок надсилати відповідні примірники покладений на виготовлювача, і не визначено на кого мають бути покладені грошові витрати, пов’язані з розсилання обов’язкових безоплатних примірників видань. І отже, виготовлювачі вимушені розсилати примірники за свої кошти, через що несуть невиправдані збитки.
Неврегульованість цього питання, зазначають автори, призводить до погіршення фінансового становища виготовлювачів, зниження ефективності функціонування видавничо-поліграфічного комплексу в цілому.
Метою прийняття законопроекту є усунення прогалини в українському законодавстві шляхом прийняття норми, яка регламентує, що обов’язковий безкоштовний примірник видань надсилається за рахунок замовника.
Законопроект передбачає доповнення статті 24 Закону "Про видавничу справу" частиною другою наступного змісту: "Обов’язковий безкоштовний примірник видання береться з накладу за рахунок замовника".