Законом пропонується продовжити до 1 січня 2007 року дію нульової ставки оподаткування податком на додану вартість операцій з поставки сільськогосподарськими товаровиробниками всіх форм власності і господарювання переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою та порядку використання сільськогосподарськими товаровиробниками сум податку на додану вартість, що підлягають сплаті до бюджету, на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. Також пропонується призупинити до 1 січня 2007 року дію статті 81, якою встановлюється спеціальний режим оподаткування діяльності суб'єктів підприємництва у сфері сільського, лісового господарства та рибальства.
Запровадження пропонованих змін, зазначає Президент України у пропозиціях, насамперед, порушує п'ятирічний мораторій на надання нових та розширення існуючих пільг з податку на додану вартість, установлений Законом "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України".
Крім того, закон, усупереч вимогам Бюджетного кодексу України, не містить фінансово-економічного обгрунтування і не визначає джерел компенсації бюджетних втрат від надання відповідних пільг.
За попередніми даними Міністерства фінансів України, загальна сума таких втрат Державного бюджету України від застосування вищезазначених пільг з податку на додану вартість становитиме 4,1 млрд. гривень.
Це може, наголошує Президент України, спричинити розбалансування Державного бюджету України і, як наслідок, невиконання його видаткової частини, що, в свою чергу, зумовить недофінансування програм соціально-економічного розвитку держави. Тому такі зміни не відповідають частині третій статті 95 Конституції України та пункту 2 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України, якими закріплено принцип прагнення держави до збалансованості бюджету.
Водночас, датою набрання чинності законом, про який ідеться, визначено день його опублікування. Це суперечить, зазначає Президент України, вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, за якою закони України, які впливають на формування доходної частини бюджетів, повинні бути офіційно оприлюднені до 15 серпня року, що передує плановому. В іншому разі норми відповідних законів, що впливають на формування доходної частини бюджетів, застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, наступного за плановим.
Підсумовуючи викладене, Президент України пропонує Закон "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств" відхилити, як такий, що суперечить Конституції і законам України, ускладнить адміністрування податку на додану вартість, може призвести до невиконання доходної та, як наслідок, видаткової частин Державного бюджету України.
На засіданні Комітету народні депутати зауважили, що в проекті закону "Про Державний бюджет України на 2006 рік" проігноровано вимоги Верховної Ради України щодо спрямування 10 відсотків Державного бюджету України на потреби агропромислового комплексу. Видатки на підтримку АПК передбачені на рівні бюджету 2005 р. та не компенсують втрати сільськогосподарських товаровиробників від запровадження спеціального режиму оподаткування ПДВ. Тому пропонується продовжити до 1 січня 2007 року дію продовження терміну дії підпункту 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 та пунктів 11.21 і 11.29 статті 11 Закону "Про податок на додану вартість".