Відкриваючи засідання, народний депутат Ігор Глущенко нагадав присутнім, що у березні 2011 року в Комітеті відбувся аналогічний захід, а саме, громадське обговорення Концепції Державної цільової програми послідовного зниження сукупного річного викиду забруднювальних речовин в атмосферне повітря із наявних в Україні ТЕС та ТЕЦ в результаті спалювання органічного палива із дотриманням граничних значень викидів відповідно до вимог Директиви 2001/80/ЄС. За результатами зазначеного заходу, сьогодні розроблено Концепцію Державної цільової програми обмеження шкідливих викидів деяких забруднюючих речовин в атмосферу з великих спалювальних установок електроенергетичного сектору; доопрацьовано проект Енергетичної стратегії України на період до 2030 року в частині реалізації заходів зі скорочення викидів забруднюючих речовин; здійснено попередню оцінку фінансових та матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання майбутньої Державної цільової програми обмеження шкідливих викидів.

Народний депутат акцентував увагу учасників слухань на тому, що проект, який обговорювався, спрямований на визначення головних проблем та перешкод у сфері зменшення шкідливих викидів забруднювальних речовин об’єктами теплової електроенергетики України ("Зелена книга") та надання рекомендацій уряду з цих питань відповідно до вимог Директиви 2001/80/ЄС ("Біла книга").

За словами І. Глущенка, положення Директиви 2001/80/ЄС передбачають три шляхи виконання її екологічних вимог підприємствами, а саме:

дотримання граничних значень викидів для нових великих спалювальних установок;

участь у Національному плані зменшення викидів;

закриття потужностей після вичерпання дозволеного строку експлуатації.

І.Глущенко також наголосив, що з метою імплементації цієї Директиви теплова електроенергетика України повинна пройти суттєві перетворення протягом найближчого десятиліття, енергетичні підприємства Україні мають вжити заходи щодо оновлення генеруючого обладнання та встановлення очисного устаткування.

На думку народного депутата, оновлена енергетична стратегія України підтверджує обрану раніше політику пріоритетного розвитку теплової електроенергетики та вугільної промисловості. Обраний державою "вугільний" сценарій розвитку теплової енергетики звужує перелік заходів із скорочення викидів, сказав він. За його словами, за умови реформування енергетичних ринків країни, теплова електроенергетика може виробляти конкурентоспроможну електроенергію, використовувати українське вугілля і відповідати європейським екологічним нормативам.

"Для забезпечення своїх зобов’язань Україна має скористатися успішним досвідом деяких країн щодо скорочення викидів забруднюючих речовин упродовж останніх 20 років, особливо корисним є досвід тих, які мають аналогічну з Україною структуру виробництва електроенергії (АЕС, ТЕС, ГЕС)"- підкреслив народний депутат.

І.Глущенко зазначив також, що для зменшення шкідливих викидів та споживання природного газу в багатьох країнах інтенсивно впроваджуються новітні технології спалювання вугілля, зокрема: впровадження водо-вугільного палива та газифікації вугілля з подальшим використанням синтез-газу в паро газових циклах із суттєво вищим коефіцієнтом корисної дії. За термінологією "Білої книги" це "найкращі доступні технології зниження викидів".

Народний депутат висловився щодо того, що у разі, якщо Україна не скористається таким досвідом, то вона буде або змушена імпортувати енергетичні ресурси та електроенергію, зменшивши власне виробництво, або відмовитися від виконання Директиви 2001/80/ЄС, що "гальмуватиме європейську інтеграцію енергетичного ринку та погіршуватиме екологічну ситуацію в країні".

"Незалежно від дати завершення адаптації енергетичного сектору до екологічних вимог ЄС, важливо забезпечити координацію проведення реформ. Для цього необхідно гармонізувати плани виконання пов’язаних між собою реформ, зокрема, узгодити терміни виконання планів дій екологічної та енергетичної стратегії, плану економічних реформ Президента України у відповідності до зобов’язань Договору про Енергетичне Співтовариство",- підсумував народний депутат.

Учасники обговорення зазначили, зокрема, що використання "Зеленої книги" усіма зацікавленими сторонами дасть змогу визначити їхні позиції та участь у опрацюванні напрямів модернізації великих спалювальних установок відповідно до вимог Європейського Енергетичного Співтовариства. На думку виступаючих, важливість цього документу полягає також в тому, що наведений у ньому аналіз проблем і перешкод можна застосувати і для інших секторів економіки, де використовуються великі спалювальні установки з урахуванням місцевих особливостей їх експлуатації. За словами учасників засідання, використання "Білої книги" дасть змогу врахувати загальні рекомендації урядові, відповідним центральним органам виконавчої влади, щодо напрямів зменшення шкідливих викидів забруднюючих речовин підприємствами теплової електроенергетики для імплементації Директиви 2001/80/ЕС.

На думку виступаючих, для цього необхідно, зокрема:

визначити перелік найкращих доступних технологій скорочення шкідливих викидів;

створити економічні стимули та техніко-економічне обґрунтування виконання Директиви (інвестиційна складова тарифу має забезпечувати здійснення екологічних програм підприємств, а податкова політика має стати додатковим чинником зменшення викидів для великих спалювальних установок і для установок, які не підпадають під дію цієї Директиви);

розробити Державну цільову програму обмеження шкідливих викидів, яка має стати головним інструментом покращення екологічних показників великих спалювальних установок;

забезпечити послідовність модернізації теплової електроенергетики.

За результатами обговорення було прийнято рішення рекомендувати профільному парламентському Комітету з метою виконання вимог Директиви створити робочу групу під керівництвом І.Глущенка для підготовки законодавчих ініціатив щодо тарифоутворення та економічних стимулів в електроенергетиці.