Заступник директора департаменту Рахункової палати І.Стефанюк, доповідаючи на засіданні Комітету, зазначив: Рахункова палата дійшла висновку, що у державі не створено цілісної дієвої системи надання державних соціальних гарантій пільговим категоріям громадян стосовно забезпечення їх вугіллям на побутові потреби та надання компенсаційних виплат відповідно до Гірничого закону України. В результаті одним і тим же категоріям громадян надаються різні за вартістю та обсягом пільги, що призводить до соціальної несправедливості, нераціонального витрачання коштів державного бюджету.
Представник Рахункової палати наголосив на недосконалості нормативно-правового та організаційного регулювання питань, пов'язаних з наданням та використанням у 2010-2011 роках коштів державного бюджету на забезпечення громадян вугіллям на побутові потреби. Зокрема, він звернув увагу на те, що визначена Галузевою угодою між Міністерством енергетики та вугільної промисловості і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості норма забезпечення пільгових категорій громадян вугіллям в обсязі 5,9 тонни на одне домогосподарство на рік за рахунок бюджетних коштів не узгоджується з положеннями статті 102 Бюджетного кодексу, Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік", згідно з якими норма забезпечення громадян вугіллям за рахунок субвенції становить 3,1 тонни. При цьому, встановлена Галузевою угодою норма не має науково-економічного обґрунтування, не базується на сучасних показниках енергоефективності, не встановлює граничних цін на закупівлю підприємствами реструктуризації вугілля для побутових потреб.
Згідно з інформацією Рахункової палати, норму 3,1 тонни визначено на підставі норм і вказівок по нормуванню витрат палива на оплату житла, виходячи із середньої площі житла. Натомість, колективним договором відповідно до Галузевої угоди передбачена норма забезпечення вугілля із розрахунку 5,9 тонни, яка застосовується лише на підприємствах вугільної промисловості за рахунок їх власних доходів.
Під час засідання також зверталася увага на те, що у 2010 році заплановані Мінфіном і виділені обсяги коштів субвенції в частині забезпечення громадян вугіллям на побутові потреби та надання компенсаційних виплат відповідно до статей 43, 48 Гірничого закону перевищили потребу на загальну суму 110,8 млн. грн. і були перерозподілені за рішеннями уряду на користь інших субвенцій і додаткових дотацій. При цьому мали місце факти виплат компенсації вартості вугілля окремим громадянам не в повному обсязі.
Члени Комітету під час обговорення наголошували на відсутності з боку Міненерговугілля належного контролю за використанням коштів державного бюджету державними підприємствами. За наслідками проведеного аудиту Рахунковою палатою виявлено факти порушення державними підприємствами "Донвуглереструктуризація" та "ОД "Луганськвуглереструктуризація" законодавства і неефективного використання коштів державного бюджету на суму 26,5 млн. грн., зокрема, внаслідок закупівлі вугілля за цінами, що перевищували середньорегіональні на 30%.
Народні депутати зазначали: незабезпечення зазначеними підприємствами належного персоніфікованого обліку заборгованості перед громадянами, яким надавалося вугілля, негативно впливає на обґрунтованість планування бюджетних коштів і повноту реалізації встановлених законодавством гарантій, що створює умови для зловживань.
За результатами обговорення інформації Рахункової палати Комітет рекомендує Кабінету Міністрів:
ініціювати громадські слухання спільно зі сторонами соціального діалогу з метою обговорення рішень Уряду щодо застосування норм забезпечення вугіллям громадян та необхідності їх перегляду і затвердження єдиних науково-обґрунтованих норм забезпечення громадян твердим побутовим паливом (вугіллям);
збільшити у 2012 році асигнування Державного бюджету за бюджетною програмою "Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості" з урахуванням необхідності погашення всієї заборгованості з виплат громадянам компенсації вартості вугілля за минулі роки;
запровадити єдиний механізм підходу до встановлення справедливо визначеної ціни на пільгове вугілля та вугільні брикети;
подати до 1 квітня 2012 року в установленому порядку проекти законів про внесення змін до Податкового кодексу та Гірничого закону щодо встановлення права на: пільгове побутове вугілля і вугільні брикети працівників вуглепереробних, шахтобудівних підприємств, аварійно-рятувальної служби (формування) у вугільній промисловості, а також для пенсіонерів, які пропрацювали на цих підприємствах; компенсацію особам, які мають право на пільгове вугілля і вугільні брикети на побутові потреби, але проживають в будинках, що мають центральне опалення або інше непічне опалення (індивідуальне, газове, електричне) тощо.
Комітет також направив рекомендації міністерствам соціальної політики, енергетики та вугільної промисловості, Генеральній прокуратурі, Спільному представницькому органу сторони роботодавців на національному рівні і Спільному представницькому органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні, парламентським комітетам з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики, паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки.