Проектом (реєстр. №9712), поданим Кабінетом Міністрів, пропонується визначити правові, економічні та організаційні основи діяльності в морських портах.
На засіданні Комітету наголошувалося на необхідності прийняття закону пояснюється. Члени Комітету під час обговорення зазначали, що портова галузь вкрай потребує невідкладних та корінних перетворень, лібералізації майнових відносин, технічної модернізації та сучасної моделі функціонування морських портів.
Законопроектом передбачається врегулювати відносини у сфері портової діяльності, зокрема встановити порядок будівництва, відкриття, розширення та закриття морських портів в Україні, порядок провадження на їх території господарської діяльності, у тому числі надання послуг, визначити правовий режим об'єктів портової інфраструктури, основи державного регулювання діяльності в морських портах тощо.
Проектом також пропонується врегулювати діяльність органів виконавчої влади, що здійснюють державне регулювання, управління, державний нагляд та контроль за безпекою мореплавства, нагляд та контроль у сфері діяльності морських портів, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, адміністрації морських портів України, власників морських терміналів, портових операторів, інших суб'єктів господарювання, що провадять свою діяльність у морському порту, та споживачів їх послуг (товарів, робіт).
Проектом пропонується, що дія закону, в разі його прийняття, не поширюватиметься на річкові порти, морські рибні порти, пункти базування Військово-Морських Сил України, морської охорони центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, а також на пункти базування військово-морських кораблів іноземних держав, які відповідно до міжнародних договорів України тимчасово перебувають на території України.
Згідно із загальними засадами, функціонування та розвиток морських портів здійснюються за принципами:
об'єднання інтересів та діяльності держави в особі служби капітана морського порту, адміністрації морських портів України, інших державних підприємств, що провадять функціонування морського порту та суб'єктів господарювання, що провадять свою діяльність у морському порту;
збереження та утворення, зокрема на основі об'єднання майна приватної, державної та комунальної форм власності, єдиних майнових комплексів, розташованих у межах території та акваторії морського порту;
забезпечення конкуренції серед суб'єктів господарювання, що виробляють однакову продукцію (товари, роботи, послуги) у морському порту;
розмежування функцій забезпечення безпеки мореплавства та нагляду (контролю) за безпекою мореплавства;
забезпечення безпеки мореплавства та господарської діяльності, що провадиться у морському порту;
цільового використання портових зборів;
збереження у державній власності стратегічних об'єктів портової інфраструктури морського порту;
рівності прав усіх суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у морському порту, недопущення дискримінації у доступі до об'єктів портової інфраструктури загального користування.
Проект передбачає державне регулювання діяльності в морському порту. Згідно із документом, державне регулювання діяльності в морському порту здійснюється Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту, національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень з метою забезпечення:
безпеки мореплавства, життя і здоров'я громадян;
порядку в морському порту;
безпечної експлуатації об'єктів портової інфраструктури у межах території та акваторії морського порту;
комплексного розвитку та підвищення конкурентоспроможності морських портів;
належного утримання, ефективного управління та використання об'єктів портової інфраструктури державної власності;
створення рівних умов для провадження господарської діяльності у морському порту;
рівного доступу до послуг, що надаються в морському порту;
недопущення забруднення навколишнього природного середовища, дотримання вимог до використання та охорони водних об'єктів у межах території та акваторії морського порту.
Законопроектом також пропонується внести зміни до низки законодавчих актів.
Комітет підтримав законопроект, прийняття якого дозволить врегулювати правовідносини, пов'язані з організацією та функціонуванням морських портів України.