Законопроектом пропонується правове забезпечення формування і реалізації довгострокової соціально-економічної політики щодо розвитку вугільної промисловості.
Визначаючи засади господарської діяльності у вугільній промисловості, законопроект в значній мірі має рамковий характер і для його реалізації необхідно буде прийняти низку підзаконних нормативних актів. Зокрема, розроблення і здійснення галузевих цільових програм, особливостей оцінки вартості вуглевидобувних підприємств для цілей їх приватизації або передачі в оренду, визначення індикативних цін і правил біржового (аукціонного) продажу вугільної продукції, порядку надання вуглевидобувним підприємствам різних видів державної фінансової підтримки тощо.
У законопроекті Міністерство вугільної промисловості визначається як головний (провідний) орган у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у вугільній промисловості в цілому незалежно від форм власності суб’єктів господарювання. Зважаючи на цю особливість пропонується відповідна система функцій уповноваженого органу.
Передбачається, що управління недержавними підприємствами вугільної промисловості здійснюється їх власником при дотриманні вимог чинного законодавства, а також проекту закону, який пропонується.
З метою надійного забезпечення суспільних потреб у вугільній продукції та розвитку ринкових механізмів її реалізації в проекті передбачено перетворення вугільної промисловості на багатоукладну галузь шляхом роздержавлення частини підприємств із залишенням у державному секторі переважно шахт, що видобувають вугілля енергетичних марок, а також вугілля особливого призначення (термоантрацити, вугілля з вмістом інших цінних корисних копалин).