Проектом (реєстр. №9337) з метою реформування залізничного транспорту, зокрема, шляхом розмежування функцій державного та господарського управління галуззю, пропонується врегулювати відносини, пов'язані з особливостями створення державного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, а також створити умови для задоволення потреб національної економіки і населення в перевезеннях.
Проектом передбачається визначити особливості утворення, реорганізація і ліквідація Товариства. Згідно із проектом, "Товариство утворюється як публічне акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються у державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття.
З дня прийняття рішення Кабінету Міністрів України про утворення Товариства до державної реєстрації Товариства Державна адміністрація залізничного транспорту України, підприємства залізничного транспорту, господарські товариства, 100 відсотків акцій (часток, паїв) яких належать державі та вносяться до статутного капіталу Товариства, не мають права без згоди центрального органу виконавчої влади у сфері транспорту, дорожнього господарства, туризму та інфраструктури".
Законопроектом також передбачається особливості фукціонування і органи Товариства, формування статутного капіталу, соціальні гарантії працівників тощо.