Розроблений проект спрямований на формування єдиного підходу в регулюванні правовідносин, пов’язаних із забезпеченням виконання зобов’язань, які складаються у системі іпотечного кредитування, визначення та встановлення принципів, правових і організаційних засад залучення коштів фізичних і юридичних осіб в управління з метою фінансування будівництва житла та особливості управління цими коштами.
Запропоновані зміни стосуються як основоположних моментів, що визначають загальні риси іпотеки, як виду забезпечення виконання зобов’язань у цивільному обороті, так і узгодженню термінологічного апарату законів і виключення положень, що фактично дублюються.
Так, уніфіковано предмет іпотечного договору. Зокрема, з числа об’єктів, що можуть бути предметом іпотеки, виключено майнові права на нерухомість, які встановлюються законами України "Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати" та "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю", що буде відповідати положенням нового Цивільного кодексу України. Тобто, визначається, що предметом іпотеки може бути нерухоме майно, об’єкт незавершеного будівництва.
Законопроектом запропоновано доповнити статтю 3 Закону "Про цінні папери і фондову біржу" новим видом цінного паперу, який може випускатися в України - сертифікат фонду операцій з нерухомістю та Закон "Про іпотеку" в частині визначення на законодавчому рівні поняття "спеціалізована іпотечна установа" і надання їй відповідних прав.
З метою започаткування діяльності гарантійного фонду, утворення якого передбачено Законом "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", для відшкодування збитків, завданих з вини органу державної реєстрації прав, законопроектом запропоновано до прийняття спеціального закону з цього питання надати право Кабінету Міністрів України здійснювати його регулювання.