Комітет зазначив, що з метою підвищення мінімального рівня пенсійного забезпечення громадян України, проектом постанови (реєстр.№8697) пропонується доручити Кабінету Міністрів до 1 липня 2011 року внести на розгляд Верховної Ради проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким передбачити з 1 серпня 2011 року збільшення на 50% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, порівняно із розміром, встановленим з 1 квітня 2011 року.
Також пропонується при розробці зазначеного законопроекту передбачити збільшення дотації Пенсійному фонду на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, для забезпечення виплат підвищеного розміру мінімальної пенсії за рахунок: зменшення на 50 відсотків видатків на забезпечення діяльності Верховної Ради, Президента України, Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади; коштів резервного фонду Кабінету Міністрів України; коштів, що перераховуються Національним банком відповідно до Закону "Про Національний банк України"; надлишкових коштів Кабінету Міністрів на рахунках, відкритих в установах Державного казначейства; коштів від приватизації ВАТ "Укртелеком"; перевищення доходів Державного бюджету України над плановими показниками у поточному році.
Члени Комітету підкреслили, що з розумінням ставляться до законодавчої ініціативи народного депутата України Н.Королевської, направленої на покращення матеріального забезпечення найбільш незахищеної верстви населення - пенсіонерів. Водночас, Комітет вважає за доцільне звернути увагу на наступне.
Згідно із Законом "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного вище.
Пенсії, обчислені у такому порядку, фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду. Проте, зауважив Комітет, у проекті постанови, по-перше, не визначено суму коштів, яка потребується на реалізацію проекту в цій частині, по-друге, не визначено джерел їх вишукання. Кошти, передбачені у Державному бюджеті як дотація Пенсійному фонду на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, не можуть бути використані на виплату збільшених розмірів пенсій відповідно до статті 28 Закону "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", оскільки ці кошти використовуються лише на ті виплати, які, згідно із законом, фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. До таких виплат відносяться надбавки, підвищення до пенсій (у тому числі ветеранам війни, дітям війни), деякі види пільгових пенсій, відповідна частина "спеціальних" пенсій (державних службовців, науковців, військовослужбовців тощо). Отже, на думку членів Комітету, запропоновані проектом постанови джерела збільшення зазначеної дотації можуть бути використані лише на підвищення цих виплат. Кошти на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду необхідно передбачати в іншій програмі "Покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України на виплату пенсій" (за розрахунками Пенсійного фонду місячна сума таких коштів, розрахована на грудень 2011 року, становить понад 3 млрд. грн.).
Окрім того, Комітет зазначив, що проект постанови потребує також узгодження із порядком розрахунку прожиткового мінімуму або внесення відповідних змін до цього порядку. Згідно із Законом "Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення. Єдиний порядок розрахунку прожиткового мінімуму встановлено Методикою визначення прожиткового мінімуму на одну особу та для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.
Члени Комітету звертали увагу і на те, що Комітет з питань соціальної політики та праці рекомендує Верховній Раді зазначений проект постанови відхилити, акцентуючи увагу на невідповідності багатьох положень пункту 2 проекту постанови статтям 7 та 24 Бюджетного кодексу України, додатку № 2 до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік".