Проект (реєстр. №9337), внесений Кабінетом Міністрів, представив на засіданні Комітету Генеральний директор Державної адміністрації залізничного транспорту України "Укрзалізниця" Володимир Козак. Він розповів про ситуацію на залізничному транспорті, наголосивши на нагальній необхідності його реформування.
В.Козак серед проблем, на розв'язання яких спрямований законопроект, назвав прогресуюче старіння та значний ступінь зносу основних фондів; відсутність державної підтримки інноваційного розвитку галузі; недосконалість нормативно-правового регулювання діяльності залізничного транспорту; наявність перехресного субсидування збиткових пасажирських перевезень за рахунок вантажних; низький рівень конкуренції на ринку залізничних перевезень та невідповідність організаційної структури залізничного транспорту умовам розвитку ринкової економіки держави та вимогам законодавства Європейського Союзу.
Основними причинами виникнення цих проблем, за його словами, є систематичний дефіцит інвестиційних ресурсів в оновлення основних фондів залізниць та зволікання з проведенням ринкових перетворень на залізничному транспорті.
В.Козак наголосив на необхідності вжиття кардинальних заходів для удосконалення системи управління залізничним транспортом, розмежування функцій державного та господарського управління галуззю, які сьогодні виконуються Державною адміністрацією залізничного транспорту.
Генеральний директор розповів про основні принципи реформування, які передбачають збереження державного контролю; відмову від втручання в господарську діяльність; передачу регіональним гілкам влади частини бюджетних коштів для компенсації збитків від приміських пасажирських перевезень; поетапне проведення реформ протягом значного періоду.
"Першим етапом реформи є створення єдиної державної акціонерної залізничної компанії і розподіл функцій між державою та компанією. На другому етапі відбуватиметься внутрішня трансформація єдиної компанії у декілька структурних підрозділів за напрямками діяльності. На третьому етапі передбачене акціонування виділених структурних одиниць. Цей етап реалізований лише в деяких країнах і як показує досвід, повна передача інфраструктури залізниць у приватні руки має негативні наслідки", - зазначив В.Козак.
В.Козак докладно поінформував членів Комітету про другий і третій етапи реформи залізничного транспорту. Зокрема, під час другого етапу (2013-2015 роки) передбачене: утворення вертикально інтегрованої виробничо-технологічної системи залізничного транспорту, структурованої за видами діяльності з впровадженням автоматизованої системи обліку та управління; удосконалення тарифної політики, забезпечення вільного ціноутворення у конкурентних секторах ринку транспортних послуг; запровадження механізму фінансової підтримки пасажирських перевезень; формування організаційно-правових умов для функціонування приватних операторських компаній; утворення у сфері приміських та регіональних пасажирських перевезень суб'єктів господарювання у формі господарських товариств за участю Товариства, місцевих органів влади та інших юридичних осіб; оптимізацію організаційної структури залізничного транспорту.
На третьому етапі (2016-2019 роки) реформи передбачається: ліквідувати перехресне субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних шляхом впровадження механізму фінансової підтримки пасажирських перевезень; утворити корпоративно-залежне господарське товариство у сфері пасажирських перевезень в далекому та місцевому сполученні, за умови досягнення беззбиткової їх діяльності; збільшити частку приватних компаній, що володіють парком вагонів; розвивати мережу логістичних комплексів у центрах зародження та погашення вантажопотоків зі складськими та розподільними терміналами; завершити створення цільової моделі ринку залізничних послуг.
В.Козак зазначив, що реалізація проекту дозволить створити вертикально інтегровану структуру, здатну ефективно функціонувати в сучасних умовах, що сприятиме підвищенню конкурентоспроможності українських залізниць, збільшенню зайнятості населенню та відрахуванню податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів усіх рівнів.
Члени Комітету під час обговорення підтримали реформу залізничного транспорту, передбачену законопроектом. На думку народних депутатів, прийняття законопроекту дозволить підвищити ефективність функціонування галузі та, як наслідок, призведе до підвищення конкурентоспроможності українських залізниць на ринку транспортних послуг, збільшення зайнятості населення у всіх регіонах України та відрахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів усіх рівнів.