Прийнято з пропозиціями Президента закони:
"Про охоронну діяльність"
Закон був прийнятий Верховною Радою України 8 вересня 2001 року. Законодавчий акт визначає організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності в сфері надання послуг з охорони власності та громадян.
Президент України, розглянувши закон, повернув його до Верховної Ради для повторного розгляду.
Президент України зазначив: "Закон, що надійшов на підпис, містить посилання на Закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" і не вирішує питання встановлення на законодавчому рівні вимог до здійснення державного контролю.
За таких обставин закон, який розглядається, не стане законодавчим актом, що створить достатні та реальні умови для забезпечення державного контролю за здійсненням господарської діяльності з охорони власності та громадян, а отже, не відповідає задекларованій меті".
У цьому зв'язку глава держави вважає за необхідне запропонувати доповнити закон положеннями, що визначали б повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення надання послуг з охорони, вичерпний перелік підстав для зупинення такої господарської діяльності, спосіб здійснення державного контролю за охоронною діяльністю, санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного контролю припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.
Президент України також зазначив, що за концепцією Закону ліцензування охоронних послуг має здійснюватися в порядку, визначеному Законом "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", і з урахуванням особливостей, визначених Законом, що надійшов на підпис.
Такий підхід, на думку глави держави, не відповідає базовому законодавчому акту Закону "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", за яким ліцензування надання послуг з охорони власності та громадян здійснюється виключно відповідно до цього закону, а не спеціальних законів (пункт 29 частини третьої статті 9).
Президент України вважає, що така колізія між названими законами на практиці може призвести до різних підходів до суб'єктів господарювання при ліцензуванні охоронної діяльності, коли до одних суб'єктів застосовуватимуться загальні вимоги Закону "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", а до інших - ще й додаткові вимоги, передбачені Законом "Про охоронну діяльність". Це спотворюватиме конкуренцію у підприємницькій діяльності, а отже, призводитиме до порушення конституційного принципу захисту державою конкуренції у підприємницькій діяльності (частина третя статті 42 Основного Закону держави).
Глава держави пропонує усунути таку правову колізію і доповнити розділ VІ "Прикінцеві положення" закону, що надійшов на підпис, після пункту 1 новим пунктом такого змісту:
"2. Внести до статті 9 Закону "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 36, ст. 299 із наступними змінами) такі зміни:
частину другу викласти в такій редакції:
"Відповідно до цього Закону з урахуванням особливостей, визначених Законами України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори", "Про охоронну діяльність", ліцензуванню підлягає діяльність з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, охоронна діяльність";
пункт 29 частини третьої виключити".
Президент України також зауважив: чинна стаття 4 Закону "Про підприємництво" визначає, що діяльність, пов'язана з охороною окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, перелік яких визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку, може здійснюватися тільки державними підприємствами та організаціями. Закон, що надійшов на підпис, таких гарантій охорони особливо важливих об'єктів права державної власності не встановлює.
На думку глави держави, це створює ризики виникнення загроз економічній та інформаційній безпеці держави.
Президент України для запобігання виникненню таких ризиків вважає за необхідне доповнити Закон положенням, за яким в порядку, що встановлює Кабінет Міністрів України, визначається перелік окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями.
Президент України також звернув увагу на те, що статтею 12 Закону, що надійшов на підпис, персоналу охорони під час виконання функціональних обов'язків надається право проводити відкриту і приховану відео-, фотозйомку та звукозапис подій як допоміжний засіб запобігання протиправним діям (пункт 7).
Глава держави вважає, що надання такого права має супроводжуватися детальною регламентацією підстав, умов та меж застосування відповідних технічних засобів, визначенням вимог до зберігання, використання та знищення отриманої інформації, а також встановленням дієвих гарантій унеможливлення використання даного права для незаконного втручання в приватне спілкування та порушення конституційних прав громадян, законних інтересів юридичних осіб і пропонує доповнити Закон положеннями, які унормували б порушені питання.
Відповідний законопроект зареєстровано за №4824.
"Про внесення змін до статті 6 Житлового кодексу Української РСР щодо визначення житлової та загальної площ об'єкта житлової нерухомості"
Закон був ухвалений Верховною Радою України 6 жовтня 2011 року. Законодавчим актом (реєстр. №8203) передбачається заборонити надання у житлових будинках приміщень для потреб виробничого характеру, тоді як сьогодні існує заборона надання таких приміщень лише для потреб промислового характеру.
На думку Президента України, запровадження такої заборони "може призвести до вимушеного припинення підприємницької діяльності суб'єктами малого та середнього бізнесу, які найчастіше використовують для здійснення підприємницької діяльності такі приміщення для розміщення перукарень, пунктів ремонту одягу, взуття, приватних нотаріальних контор тощо", що "не відповідає державній політиці, спрямованій на розвиток малого та середнього підприємництва, перетворення його на дієвий механізм розв'язання економічних і соціальних проблем".
Крім цього, Президент України, враховуючи те, що в інших положеннях Житлового кодексу Української РСР передбачена можливість надання нежилих приміщень в жилих будинках для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру (частина четверта статті 4, стаття 186), вважає, що цим Законом "у Житловий кодекс Української РСР закладаються правова невизначеність та внутрішня суперечність, що на практиці може спричинити порушення конституційних принципів верховенства права, рівності і справедливості, з яких випливає вимога визначеності, ясності та недвозначності правової норми".
У цьому зв'язку Президент пропонує в абзаці третьому пункту 1 Закону, що надійшов на підпис, слово "виробничого" замінити словом "промислового".
Президент України також вважає, що не відповідає загальній меті Закону норма щодо закріплення на законодавчому рівні визначення змісту понять "житлова площа", "загальна площа" та порядку визначення їх розміру. Адже цим запроваджується можливість частого змінювання зазначених коефіцієнтів, що матиме наслідком зміну загальної площі об'єктів житлової нерухомості та вимагатиме щоразу проведення технічної інвентаризації житлового фонду в Україні за рахунок коштів громадян.
Тому, на думку Глави держави, запроваджуване Законом, що надійшов на підпис, встановлення коефіцієнтів, з урахуванням яких підраховується площа лоджій, балконів, веранд і терас, актами центрального органу виконавчої влади є неприйнятним.
Президент України вважає, що коефіцієнти мають установлюватися законом.
"Про внесення змін до Закону України "Про Збройні Сили України" щодо застосування зброї в мирний час
Закон прийнятий Верховною Радою України 6 вересня 2011 року.
Законодавчим актом розширено коло випадків, в яких з'єднання, військові частини і підрозділи та чергові сили Збройних Сил України в мирний час мають право застосовувати і використовувати зброю та бойову техніку. Зокрема, змінами до статті 1 Закону України "Про Збройні Сили України" передбачається, що з'єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, боротьби з тероризмом і піратством, посилення охорони державного кордону, суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, континентального шельфу України та їх правового оформлення, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, надання військової допомоги іншим державам, зокрема, в межах, визначених указами Президента України, що затверджуються або схвалюються Верховною Радою України (нова редакція частини четвертої).
Президент України зауважив, що"схвалення ж або затвердження Верховною Радою України будь-яких рішень щодо залучення з'єднань, військових частин і підрозділів Збройних Сил України для виконання інших завдань відповідно до закону Конституцією України не передбачено".
Глава держави пропонує в абзаці четвертому пункту 1 розділу І Закону, що надійшов на підпис, слова "в межах, визначених указами Президента України, що затверджуються або схвалюються Верховною Радою України" виключити.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8551.
Прийнято в цілому закони:
"Про внесення змін до статті 20 Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (щодо надання відомостей з Єдиного державного реєстру)
Законодавчий акт спрямований на спрощення порядку отримання Державною фінансовою інспекцію інформації про підконтрольні їй підприємства, установи, організації. Також уточнено порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців органам державної влади у зв‘язку з здійсненням ними повноважень, визначених законом, передбачивши для цього передачу вказаних даних в електронному вигляді.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9056.
"Про внесення змін до статті 26 Закону "Про реабілітацію інвалідів в Україні" (щодо забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виготовленими за індивідуальним замовленням)
Законодавчим актом змінено порядок забезпечення інвалідів засобами реабілітації. Зокрема, згідно із законом, забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації за індивідуальною заявкою інваліда, послугами з післягарантійного ремонту має здійснюватися у вигляді грошової допомоги інвалідам для оплати вартості виданих виробів та наданих послуг шляхом безготівкового перерахування коштів підприємствам, які виконали зазначені заявки.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 9050.
"Про внесення змін до статті 17-1 Закону "Про електроенергетику" (щодо визначення питомої ваги українських товарів у вартості будівництва об'єкта електроенергетики)
Законом уточнено терміни застосування порядку стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії для об?єктів електроенергетики, що будуються з використанням сировини, матеріалів, основних засобів, робіт та послуг українського походження.
Зокрема, передбачено, що "зазначений порядок стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії для об?єктів електроенергетики, будівництво яких розпочате після 1 січня 2012 року та введених в експлуатацію до 1 січня 2013 року, застосовується за умови, що питома вага сировини, матеріалів, основних засобів, робіт та послуг українського походження у вартості будівництва відповідного об'єкта електроенергетики, що виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії, становить не менше 15 відсотків, для об?єктів, будівництво яких розпочате після 1 січня 2012 року та введених в експлуатацію після 1 січня 2013 року - не менше 30 відсотків, для об?єктів, будівництво яких розпочате після 1 січня 2012 року та введених в експлуатацію після 1 січня 2014 року - не менше 50 відсотків. Додатковою умовою застосування зазначеного порядку стимулювання виробництва електроенергії з використанням енергії сонячного випромінювання є використання на об?єктах електроенергетики, введених в експлуатацію після 1 січня 2013 року, сонячних модулів, у вартості виробництва яких питома вага матеріалів та сировини українського походження становить не менше ніж 30 відсотків, а після 1 січня 2014 року - 50 відсотків".
Окрім того, законом встановлено, що порядок визначення питомої ваги сировини, матеріалів, основних засобів, робіт та послуг українського походження у вартості будівництва відповідного об'єкта електроенергетики, що виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії, затверджується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики України, а порядок видачі сертифікатів про походження товарів для підтвердження їх українського походження в цілях цього закону - Кабінетом Міністрів України.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9444.
"Про вибори народних депутатів України"
Документом, зокрема, встановлюється, що вибори депутатів здійснюються за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою: 225 депутатів обираються за пропорційною системою у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками кандидатів у депутати; 225 депутатів обираються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах.
Закон також окреслює коло суб?єктів виборчого процесу, якими є: виборець; Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього закону; партія, що висунула кандидата у депутати; кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим законом; офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному округу, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим законом.
Документ містить також норму, відповідно до якої партія, яка висунула виборчий список кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, до подання документів Центральній виборчій комісії для реєстрації кандидатів у депутати вносить в безготівковому порядку на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошову заставу в розмірі двох тисяч мінімальних розмірів заробітної плати.
Згідно із законом, право на участь у розподілі депутатських мандатів набувають кандидати у депутати, включені до виборчих списків партій, що отримали п?ять і більше відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій.
Закон ухвалено з дорученням відповідним структурам Верховної Ради України здійснити його техніко-юридичне опрацювання для підготовки до підпису Головою Верховної Ради України.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 9265-д.
"Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання інвестицій у вітчизняну економіку"
Законодавчий акт спрямований на поліпшення бізнес-клімату та створення більш сприятливих умов для інвестицій в економіку.
Законом встановлено, зокрема, розвивати механізм державно-приватного партнерства та залучення приватних інвесторів до управління державними і комунальними підприємствами.
З цією метою передбачається урівняти умови концесії цілісних майнових комплексів державних чи комунальних підприємств з умовами передачі таких підприємств в оренду в частині покращення їх фінансових показників шляхом передачі орендарям чи концесіонерам прав та обов?язків з погашення податкової заборгованості і виконання податкових зобов?язань переданих в оренду чи концесію підприємств.
Також врегулювано питання нарахування і сплати ПДВ на орендні та концесійні платежі, які повністю зараховуються до державного чи місцевого бюджету, що зніме проблеми орендарів чи концесіонерів на отримання податкового кредиту на сплачені суми ПДВ із-за неможливості отримати податкової накладної від державних органів влади чи управління, які отримують платежі.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9341.
"Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про лікарські засоби" (щодо забезпечення проведення фармацевтичної розробки лікарських засобів та наукових досліджень)
Відповідно до закону, незареєстровані лікарські засоби можуть ввозитися на митну територію України в тому числі для фармацевтичної розробки.
Відповідний законопроект зареєстровано за № 8175.
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства)
Законодавчий акт спрямований на підвищення ефективності адміністративного судочинства, уточнення та вдосконалення процедур і окремих аспектів розгляду адміністративних справ, запровадження більш якісного та оперативного адміністративного судочинства.
Зокрема, Кодекс адміністративного судочинства доповнено положенням, згідно із яким "Звернення особи, яка бере участь у справі, не підлягає розгляду та не потребує відповіді, якщо у ньому не зазначено місце проживання чи місце знаходження (для юридичних осіб) або не підписано автором (авторами), а також якщо неможливо встановити його авторство, або таке, що містить вислови, що свідчать про неповагу до суду".
Адміністративні справи розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді та у місцевому загальному суді як адміністративному суді колегією у складі трьох суддів також з ініціативи судді в разі їх особливої складності.
Для звернення до адміністративного суду суб?єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб?єкту владних повноважень право на пред?явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб?єкта владних повноважень.
Кодекс доповнено також статтею 1451 щодо зберігання речових доказів. Встановлено, що речові докази до набрання судовим рішенням законної сили зберігаються у справі або за окремим описом здаються до камери схову речових доказів суду. Речові докази, що не можуть бути доставлені до суду, зберігаються за їх місцезнаходженням за ухвалою суду. При цьому вони мають бути докладно описані та опечатані, а в разі необхідності сфотографовані. Суд вживає заходів для забезпечення зберігання речових доказів у незмінному стані.
Якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.
Кодекс доповнено новим розділом про порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8736.
"Про внесення змін до Закону України "Про угоди про розподіл продукції" (щодо вдосконалення механізму укладення угод про розподіл продукції)
Законодавчим актом вдосконалено механізм укладення угод про розподіл продукції та розширено можливості для розвитку українських пошукових та видобувних компаній, створених за участю держави шляхом використання міжнародної практики щодо угод про розподіл продукції, коли приймаюча країна проводить відкритий конкурс на право укладення таких угод із умовою, що переможець конкурсу здійснює проект в партнерстві із
Згідно із документом, "угода про розподіл продукції укладається з переможцем конкурсу з урахуванням умов конкурсу та конкурсної заявки переможця, а у випадках, передбачених абзацом п?ятнадцятим частини першої статті 7 цього закону, - з переможцем конкурсу та особою, визначеною згідно абзацу п?ятнадцятого частини першої статті 7 закону".
Передбачено також, що в окремих випадках умови конкурсу можуть передбачати вимоги:
щодо укладення угоди про розподіл продукції з переможцем конкурсу та визначеним згідно умов конкурсу господарським товариством, 100% статутного капіталу якого належить державі (господарським товариством, створеним за його участі) із зазначенням частки участі такого товариства в угоді про розподіл продукції;
щодо реалізації виключно на території України виробленої і набутої у власність інвестором продукції.
Відповідний законопроект зареєстровано за. №9357.
"Про внесення змін до статті 34 та пункту 1 Прикінцевих положень Закону "Про регулювання містобудівної діяльності"
Законодавчим актом надано право на виконання реконструкції або капітального ремонту житлових будинків у межах земель їх розміщення за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, тільки у випадках, коли такі будівельні роботи виконуються за кошти державного або місцевих бюджетів.
Законом також на один рік (до 1 січня 2013 року) відстрочено набуття чинності частин третьої та четвертої статті 24 Закону "Про регулювання містобудівної діяльності", якими забороняється передача (надання) земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб за відсутності плану зонування або детального плану території, або зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та детальному плану.
Відповідний законопроект зареєстровано за №8696.
"Про державну службу"
Закон визначає принципи, правові та організаційні засади державної служби, умови та порядок реалізації громадянами України права на державну службу.
Згідно із документом, державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в державному органі, органі влади Автономної Республіки Крим або їх апараті, одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету, крім випадків, визначених законом, та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов‘язані з реалізацією завдань та виконанням функцій державного органу або органу влади Автономної Республіки Крим щодо:
підготовки пропозицій стосовно формування державної політики у відповідній сфері;
розроблення, експертизи та/або редагування проектів нормативно-правових актів;
надання адміністративних послуг;
здійснення державного нагляду (контролю);
управління державним майном або майном, що належить Автономній Республіці Крим, державними корпоративними правами;
управління персоналом державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим або їх апарату;
реалізації інших повноважень відповідного органу.
Документ містить також норму, відповідно до якої дія цього закону не поширюється на :
Президента України, членів Кабінету Міністрів України, перших заступників та заступників міністрів;
народних депутатів України;
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, крім обраних на посади у Верховній Раді Автономної Республіки Крим, на яких вони працюють на постійній основі;
суддів;
працівників прокуратури, яким присвоюються класні чини;
працівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та їх апарату, які виконують функції з обслуговування;
працівників державних підприємств, установ та організацій, а також інших суб'єктів господарювання державної форми власності, працівників підприємств, установ та організацій, що знаходяться у власності Автономної Республіки Крим, крім осіб, які займають визначені законодавством посади державної служби у центрах зайнятості Державної служби зайнятості, Національній академії державного управління при Президентові України, Національному інституті стратегічних досліджень та Інституті законодавства Верховної Ради України;
військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до закону, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та інших органів, яким присвоюються спеціальні звання, якщо інше не передбачено законом.
Законом також встановлюються принципи державної служби, якими є:
верховенство права;
патріотизм та служіння українському народу;
законність;
рівний доступ до державної служби;
професіоналізм;
доброчесність;
політична неупередженість;
прозорість діяльності;
персональна відповідальність державного службовця.
Законом розподілено посади державної служби залежно від характеру та обсягу посадових обов'язків на п?ять груп:
група І - посади керівника, заступників керівника державного органу, членів державного колегіального органу, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, та їх апарату, органу влади Автономної Республіки Крим та його апарату; голови, заступників голови місцевої державної адміністрації;
група ІІ - посади керівників, заступників керівників самостійних структурних підрозділів державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, та його апарату, органу влади Автономної Республіки Крим та його апарату, місцевої державної адміністрації; керівників, заступників керівників державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї чи кількох адміністративно-територіальних одиниць, та його апарату;
група ІІІ - посади керівників, заступників керівників структурних підрозділів державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, та його апарату, органу влади Автономної Республіки Крим та його апарату, місцевої державної адміністрації; керівників, заступників керівників структурних підрозділів державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї чи кількох адміністративно-територіальних одиниць, та його апарату;
група ІV - посади в державному органі, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, органі влади Автономної Республіки Крим та їх апараті, які передбачають здійснення функцій з підготовки пропозицій щодо формування державної політики, розроблення, експертизи та/або редагування проектів нормативно-правових актів та не передбачають здійснення керівних функцій;
група V - посади в державному органі, органі влади Автономної Республіки Крим та їх апараті, які не передбачають здійснення керівних функцій та функцій з підготовки пропозицій щодо формування державної політики, розроблення, експертизи та/або редагування проектів нормативно-правових актів.
Встановлюється також, що державний службовець зобов'язаний:
діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України;
додержуватися принципів державної служби;
з повагою ставитися до державних символів України;
сумлінно виконувати свої посадові обов'язки;
виконувати в межах посадових обов?язків рішення державних органів та/або органів влади Автономної Республіки Крим, а також накази, розпорядження та доручення керівників, надані в межах їхніх повноважень;
додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;
додержуватися встановлених законодавством правил професійної етики державного службовця;
запобігати виникненню конфлікту інтересів під час проходження державної служби;
додержуватися правил внутрішнього службового розпорядку відповідного державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим або їх апарату;
підвищувати рівень своєї професійної компетентності.
Відповідно до закону, державний службовець повинен неупереджено виконувати свої службові обов?язки незалежно від партійної належності та особистих політичних переконань, він не має права організовувати страйки та брати в них участь.
Закон прийнято з урахуванням певних поправок та доручення, які було ухвалено під час голосування.
Відповідний законопроект зареєстровано за. №8306.
"Про ратифікацію Фінансової угоди "Європейські дороги України ІІ (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м. Києва)" між Україною та Європейським інвестиційним банком"
Фінансова угода "Європейські дороги України ІІ (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м. Києва) між Україною та Європейським інвестиційним банком" укладена 27.05.2011. Згідно з умовами угоди, ЄІБ надасть Україні позику в обсязі 450 млн. євро. Позику буде спрямовано на реалізацію масштабного проекту з реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг, що ведуть до міста Києва (близько 400 км). Водночас, реалізація цього Проекту передбачає також залучення коштів ЄБРР у сумі 450 млн. євро, з яким вже укладено Кредитну угоду від 26.11.2010 (ратифіковано Верховною Радою України 15.06.2011).
Кредит ЄІБ буде розділений на транші (до 20) і використовуватиметься для приведення до належного стану таких автомобільних доріг: ділянки доріг М-06 Київ - Чоп, М-07 Київ - Ковель - Ягодин, які входять до переліку об?єктів, що готуються до проведення в Україні чемпіонату з футболу Євро2012, дороги М-01 Київ -Чернігів - Нові Яриловичі, М-05 Київ - Одеса, Н-01 Київ - Знам?янка.
Фінансова угода угода визначає загальні умови надання кредиту: 20 років із пільговим періодом 5 років; сума позики - 450 млн. євро; ставка, яка складатиметься зі змінної ставки EURIBOR і фіксованого спреду на рівні 0,7 %; комісія - 0,25 % від суми позики. Угода також містить відповідальність сторін і посилання на інші документи, які є обов?язковими до виконання, умову співфінансування з ЄБРР. Зокрема, обов?язковими умовами для набуття чинності Фінансовою угодою є укладення Субкредитної угоди (між Державною службою автомобільних доріг України та Міністерством фінансів України, яка підписана 6.07.2011) та Проектної угоди (між Державною службою автомобільних доріг України та Європейським інвестиційним банком). Угоди (фінансову та проектну) підписано 27.05.2011 у м. Київ.
Законом встановлюється, що Угода набирає чинності з дати направлення Європейським інвестиційним банком листа, в якому підтверджується виконання Україною умов, установлених Угодою, і зазначається дата набрання чинності Угодою.
Відповідний законопроект зареєстровано за №0231.
"Про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво"
Укладення Угоди викликане необхідністю відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, підписаної в Копенгагені 4 липня 2002 року, та відповідає прагненням обох сторін до розвитку співробітництва у сфері науки і технологій.
Згідно з Нотою Української Сторони, Представництво України при Європейському Союзі пропонує відновити дію Угоди Між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, яку підписано в м. Копенгаген 4 липня 2002 року та відновлено 7 жовтня 2003 року на додатковий п?ятирічний період.
Зокрема, Українська Сторона пропонує, щоб ця Нота й Нота-відповідь Генерального секретаріату Ради Європейського Союзу складали Угоду про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, яка набирає чинності з дати останнього повідомлення про завершення Сторонами своїх необхідних внутрішньодержавних процедур.
Для забезпечення безперервності правового режиму, який регулюється Угодою, Українська Сторона пропонує застосовувати її положення також у період з 8 листопада 2009 року в частині, яка не суперечить чинному законодавству Сторін.
Відповідно до Ноти-відповіді, Генеральний секретаріат Ради Європейського Союзу підтверджує отримання ноти Представництва від 8 жовтня 2010 року № 3111/31-290-2046 стосовно пропозиції відновити дію Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, яку підписано в м. Копенгаген 4 липня 2002 року та відновлено 7 жовтня 2003 року на додатковий п?ятирічний період.
Генеральний секретаріат Ради Європейського Союзу також підтверджує Представництву, що відновлення зазначеної вище Угоди на додатковий п?ятирічний період, яка застосовуватиметься з 8 листопада 2009 року, набирає чинності з дати останнього повідомлення про завершення Сторонами своїх необхідних внутрішньодержавних процедур. До цієї дати Генеральний секретаріат від імені Європейського Союзу погоджується на тимчасове застосування положень Угоди.
Відповідний законопроект зареєстровано за №0230.
"Про внесення змін до деяких законів України щодо розрахунків за природний газ та електричну енергію"
Документом запроваджуються поточні рахунки із спеціальним режимом використання, на які мають перераховуватися кошти, що надходять як плата за надання послуг з питного водопостачання та за поставлену теплову енергію від усіх категорій споживачів для проведення розрахунків підприємствами теплоенергетики та водопостачання за спожитий газ та електричну енергію.
Відповідний законопроект, до якого внесено певні уточнення під час обговорення, зареєстровано за № 8134.
"Про внесення змін у додатки до Загальнодержавної цільової економічної програми проведення моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднюючих речовин у живих тваринах, продуктах тваринного походження і кормах, а також у харчових продуктах, підконтрольних ветеринарній службі, на 2010-2015 роки (щодо державних замовників та виконавців програм)"
Документом встановлюється:
у тексті додатка 1 слова "Держкомветмедицини", "МОН" та "Національний аграрний університет" замінити відповідно словами "Держветфітослужба", "МОНмолодьспорт" та "Національний університет біоресурсів та природокористування";
у графі "Головний розпорядник бюджетних коштів" додатка 2 слово "МОН" замінити словом "МОНмолодьспорт";
у графі "Найменування завдання та заходу" додатка 4 слова "Національний аграрний університет" замінити словами "Національний університет біоресурсів та природокористування".
Відповідний законопроект зареєстровано за № 8663.
"Про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (щодо ліцензування діяльності у сфері інтелектуальної власності)
Законодавчим актом виключено господарську діяльність у сфері інтелектуальної власності з переліку видів діяльності, ліцензування яких здійснюється відповідно до спеціальних законів.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9331.
"Про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (щодо нотаріально засвідчених копій)
Законодавчим актом виключено із статті 19 Закону "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" вимогу обов‘язкового засвідчення нотаріусом копій кваліфікаційних документів оцінювача, які надаються суб‘єктом господарювання для отримання сертифіката суб‘єкта оціночної діяльності.
Відповідний законопроект зареєстровано за №9330.
"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації відповідальності за правопорушення у сфері господарської діяльності)
Законодавчим актом за вчинення злочинів у господарській сфері замість покарання у вигляді позбавлення волі запроваджується санкція у вигляді штрафу. Штраф може бути замінений судом на інше покарання лише у випадку його несплати в термін, установлений судовим рішенням.
Така ж санкція застосовуватиметься і для тих випадків, коли суб'єктом злочину є службова особа юридичної особи приватного права (статті 3641 "Зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми", 3651 "Перевищення повноважень службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми" Кримінального кодексу України).
Законом скасовано кримінальну відповідальність за ті діяння у сфері господарської діяльності, які сьогодні втратили ознаки підвищеної суспільної небезпеки, достатньої для переслідування їх у кримінальному порядку. Зокрема, скасовано кримінальну відповідальність за склади злочинів, передбачених статтями: 202 "Порушення порядку зайняття господарською діяльністю та діяльністю з надання фінансових послуг", 203 "Зайняття забороненими видами господарської діяльності", 207 "Ухилення від повернення виручки в іноземній валюті", 208 "Незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків", 214 "Порушення правил здачі дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння", 215 "Підроблення знаків поштової оплати і проїзних квитків", 217 "Незаконне виготовлення, збут або використання державного пробірного клейма", 218 "Фіктивне банкрутство", 220 "Приховування стійкої фінансової неспроможності", 221 "Незаконні дії у разі банкрутства", 223 "Розміщення цінних паперів без реєстрації їх випуску", 225 "Обман покупців та замовників", 226 "Фальсифікація засобів вимірювання", 228 "Примушування до антиконкурентних узгоджених дій", 234 "Незаконні дії щодо приватизаційних паперів", 235 "Недотримання особою обов'язкових умов щодо приватизації державного, комунального майна або підприємств та їх подальшого використання чинного Кримінального кодексу України".
За вчинення вищеназваних правопорушень встановлюється адміністративна відповідальність у вигляді накладення штрафів.
Законодавчим актом також встановлено, що взяття під варту не може бути застосоване до раніше несудимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п'яти років, за виключенням випадків, коли вона переховується від органів слідства або перешкоджає розслідуванню справи.
Законом встановлено перелік складів злочинів у сфері господарської діяльності, притягнення до відповідальності за які можливе виключно на підставі скарги потерпілого. При цьому порядок притягнення до кримінальної відповідальності за скаргою потерпілого передбачає, що відповідна кримінальна справа підлягає закриттю у випадку, якщо потерпілий примириться з обвинуваченим до моменту видалення суду в нарадчу кімнату для постановлення вироку.
Законодавчим актом внесено зміни до деяких статей Кодексу України про адміністративні правопорушення, що встановлюють адміністративну відповідальність за порушення у сфері господарської діяльності.
Законом також внесено зміни до таких законодавчих актів: Кримінальний кодекс України, Кримінально-процесуальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Митний кодекс України, Кримінально-виконавчий кодекс України, Закон "Про міліцію".
Відповідний законопроект зареєстровано за №9221.
19 законопроектів прийнято за основу.
Ухвалено також низку постанов щодо організаційних та кадрових питань, про обрання та звільнення суддів.
Проголошено 121 депутатський запит.
Низку документів повернуто на доопрацювання та повторне перше читання, деякі відхилено.