Комітет з питань європейської інтеграції провів слухання на тему:

Комітет з питань європейської інтеграції провів слухання на тему: "Оцінка виконання Річної національної програми співробітництва Україна-НАТО на 2011 рік: досягнення і недоліки"

Інформаційне управління
Опубліковано 15 листопада 2011, о 18:57

У засіданні взяли участь народні депутати, урядові представники - виконавці завдань Річної національної програми співробітництва Україна-НАТО на 2011 рік (РНП-11), посли держав-членів НАТО, акредитовані в Україні, очільники представництв НАТО в Україні, представники неурядових організацій і засобів масової інформації, незалежні експерти.

Відкриваючи слухання, Голова Комітету з питань європейської інтеграції Борис Тарасюк наголосив на важливості належного виконання річних національних програм як провідного інструмента співробітництва України з Північноатлантичним альянсом у здійсненні в нашій державі необхідних внутрішніх реформ і висловив переконання, що результати засідання сприятимуть підвищенню ефективності цього процесу.
Учасники слухань підтримали думку, що на нинішньому етапі конструктивне партнерство Україна-НАТО має суттєве значення для наближення нашої країни до тих критеріїв, які забезпечують найвищі стандарти в політичній, соціально-економічній, безпековій та інших сферах життя найбільш розвинених країн світу. Зазначалося, що у цьому зв‘язку шляхом виконання завдань РНП-11 досягнуто значного прогресу у царині європейської інтеграції, зокрема, у переговорному процесі з ЄС щодо укладення Угоди про асоціацію. Підкреслювалося також, що більш збалансованого характеру набули відносини України з безпосередніми сусідами. Зацікавлені українські структури успішно взаємодіють з відповідними зарубіжними партнерами в контексті забезпечення безпеки під час підготовки і проведення в Україні чемпіонату Європи з футболу у 2012 році. Відзначається прогрес у нарощуванні боєздатності Об‘єднаних сил швидкого реагування і Сил спеціальних операцій, а також у вирішенні ресурсних питань. Відбувається активний політичний двосторонній діалог, здійснюється взаємовигідне співробітництво у форматі спільних робочих груп з питань воєнної реформи, науки і захисту довкілля, з питань оборонно-технічного співробітництва. Україна робить вагомий внесок як контрибутор регіональної та універсальної безпеки, передусім через участь в миротворчих операціях і місіях під егідою Альянсу.

Водночас, зазначалося під час обговорення, потенціал річних національних програм реалізується неповністю, виконання відповідних завдань далеко не завжди має результатом досягнення прогресу в здійсненні тих чи інших реформ у країні, а самим виконавцям часто бракує прагматизму. За 9 місяців поточного року з 466 заходів на виконання РНП-11 повністю реалізовано лише 71 - біля 15 %. Стан виконання частини завдань викликає обґрунтовану стурбованість.
Учасники слухань відзначили відсутність просування у забезпеченні верховенства права, в т.ч. на рівні конституційно-правового регулювання, протидія корупції залишається процесом, який ризикує ніколи не спричинитися до очікуваного результату, система державного управління далека від стандартів демократичного устрою, ефективність механізмів захисту прав людини вкрай низька, громадянське суспільство перебуває у стані глибокої стагнації, непомітною для суспільства залишається робота з інформування громадськості, скерована на досягнення політичного і громадського консенсусу стосовно конструктивного партнерства України з НАТО, гальмується відкриття філії Центру інформації та документації НАТО в м. Сімферополь.

На думку виступаючих, на низькому рівні перебуває урядово-парламентська взаємодія щодо використання потенціалу РНП.
Окрім того, зауважувалося, що потребує удосконалення когерентність між РНП та його імплементаційним документом - планом заходів, який страждає також такими недоліками як невизначеність обсягів і джерел фінансування заходів, відсутність часових рамок їхнього виконання, що практично унеможливлює проміжний (щоквартальний) контроль цього процесу. Не сприяє ефективності РНП вже традиційне несвоєчасне затвердження як самих програм, так особливо відповідних планів заходів.

Розглядаючи річні національні програми співробітництва Україна-НАТО загалом і РНП-11 зокрема як один з засобів здійснення тих внутрішніх трансформацій, які мають зміцнити в Україні засади суверенної, незалежної, демократичної, соціальної і правової держави, учасники слухань дійшли висновку, що їх успішне виконання повністю відповідає як національним інтересам усієї країни, так й інтересам кожного українського громадянина.
Під час засідання голова підкомітету з питань інформаційного забезпечення інтеграційних процесів Комітету з питань європейської інтеграції Ірина Геращенко висловила переконання, що "Верховна Рада України має бути більш залучена до кампанії інформування населення про євроінтеграцію та співпрацю з Альянсом". Зокрема, на її думку, на парламентському телеканалі "Рада" мають транслюватись інформаційні та просвітницькі програми присвячені темі євроінтеграції України та співробітництва з НАТО, "може бути набагато більше користі, якщо парламентський канал даватиме суспільству більше інформації щодо розуміння процесів євроінтеграції та співробітництва з Альянсом, від цього імідж всієї Верховної Ради лише виграє", - наголосила народний депутат.
Окрім того, Б.Тарасюк та І.Геращенко запропонували у новоствореному Європейському центрі інформаційної підтримки ("Інфоцентр") при Верховній Раді проводити постійні навчальні семінари для журналістів щодо висвітлення міжнародної тематики, зокрема, теми євроінтеграції та співробітництва з НАТО. На переконання народних депутатів, особливо важлива така ініціатива для регіональних мас-медіа.
І.Геращенко також вважає позитивним той факт, що в українських ЗМІ зменшилася кількість негативної та агресивної інформації щодо НАТО. При цьому вона наголосила, що інформація про Північноатлантичний альянс в медіа сьогодні в дефіциті. "У деяких українців залишається середньовічне уявлення про ці міжнародні структури, є брак реальної інформації про програми співпраці та угоди, що визначають діалог між Україною та європейськими організаціями", - наголосила депутат. Як приклад, вона нагадала про важливі для боротьби з тероризмом спільні антитерористичні навчання СБУ та НАТО, що пройшли у вересні цього року у м.Донецьк, яким "медіа присвятили недостатньо інформації".
За словами І.Геращенко, більш прозорою має бути інформація про співпрацю органів влади з ЄС та НАТО, а також про виконання Річної національної програми співробітництва Україна-НАТО на 2011 рік та Державної цільової програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції України на 2008 - 2011 роки. Вона зауважила, що на сьогодні відсутня інформація, як виконуються ці програми, і виступила з пропозицією подати депутатські запити до Державного комітету телебачення і радіомовлення України щодо використання коштів, виділених з бюджету на зазначені програми.
Пропозиції, висловлені в процесі обговорення, будуть узагальнені Комітетом з питань європейської інтеграції у вигляді рекомендацій слухань.