Аналіз звернень громадян, надісланих до Верховної Ради України у січні - вересні 2003 року, проведений Відділом з питань звернень громадян, свідчить про стійку тенденцію до зростання їх кількості.
Так, лише за третій квартал поточного року на адресу парламенту надійшло понад 32 тис. пропозицій, заяв і скарг громадян.
Загалом за звітний період до Верховної Ради України звернулися 101,7 тис. громадян, у тому числі 24,7 тис. громадян побували на особистому прийомі. У комітетах Верховної Ради України розглянуто 46,4 тис. звернень. З них переважна більшість у комітетах з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки (7,9 тис.); з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій (4,6 тис.); з питань соціальної політики та праці (4,3 тис.); з питань державного будівництва та місцевого самоврядування (3,5 тис.); у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів (2,9 тис.) і з питань молодіжної політики, фізичної культури, спорту і туризму (2,8 тис.). Комітети з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, з питань боротьби з організованою злочинністю та корупцією опрацювали кожний понад 2,5 тис. звернень.
До депутатських фракцій і груп у Верховній Раді України надійшло майже 13,8 тис. листів. Зокрема, 5,7 тис. громадян звернулися до депутатської фракції "Наша Україна", 2,3 тис. звернень адресовані фракції Соціал-демократичної партії України (об'єднаної), 2,2 тис. - фракції Соціалістичної партії України.
Як і раніше, значна кількість громадян звертається безпосередньо до керівництва Верховної Ради України (5,8 тис.). З них близько 3,6 тис. - до Голови Верховної Ради України Литвина В.М.
Упродовж січня - вересня 2003 року до Апарату Верховної Ради України надійшло 35,6 тис. пропозицій, заяв і скарг громадян.
Зокрема, у Відділі з питань звернень громадян опрацьовано 31,9 тис. звернень, решта - в інших структурних підрозділах.
Помітно зросла кількість звернень громадян з Автономної Республіки Крим (майже втричі), Дніпропетровської, Полтавської, Харківської областей та м. Києва (на 60 відсотків).
За наданою інформацією, впродовж січня-вересня 2003 року до народних депутатів України, їх помічників - консультантів на місцях звернулися майже 203,3 тисячі виборців, з них понад 97,4 тис. - з письмовими зверненнями. Найбільше пропозицій, заяв і скарг виборців в округах розглянуто народними депутатами України Г.А.Васильєвим (виборчий округ №61), В.Д.Антемюком (виборчий округ №11), В.В.Гаврилюком (виборчий округ №147), І.Ф.Гайдошем (виборчий округ №72), В.А.Калінчуком (виборчий округ №144), І.В.Кальніченком (виборчий округ №16), С.П.Касьяновим (виборчий округ №37), А.М.Козловським (виборчий округ №133), М.М.Полянчичем (виборчий округ №168), Л.М.Черновецьким (виборчий округ №212). Серед народних депутатів України, обраних від політичних партій і блоків, найбільше звернень отримали О.О.Зінченко, С.П.Головатий, О.Н.Парубок, В.А.Плютинський, Ю.В.Тимошенко, С.І.Хмара, Р.А.Чубаров.
Аналіз звернень громадян свідчить, що на їх тематиці позначилися гострота проблем соціального та економічного становища держави, активізація діяльності суб`єктів політичного процесу у зв`язку з підготовкою до виборів Президента України, внесенням змін до Конституції України, забезпечення прав і свобод громадян, стану законності, правопорядку, ефективності роботи органів влади та управління.
Найчастіше дописувачі звертали увагу на проблеми соціального захисту населення (22,4% всіх порушених питань), забезпечення законності та охорони правопорядку (15,2%). Чимало звернень стосувалося питань житлово-комунального господарства (8,8%), роботи парламенту, Уряду України, діяльності народних депутатів України (7,1%), охорони здоров`я (5,5%), реформування економіки, ринкових відносин, приватизації (4,5%).
Продовжує зростати кількість звернень громадян щодо порушень та недоліків у сфері соціального захисту населення. З початку року до Верховної Ради України їх надійшло понад 27,7 тис. У Відділі з питань звернень громадян опрацьовано близько 6,7 тис. таких звернень, що на 1,2 тис. більше порівняно з відповідним періодом минулого року.
Особливо гостро зазначені проблеми порушуються у листах, адресованих парламентським комітетам у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів (2,9 тис.), з питань соціальної політики та праці (1,7 тис.), депутатській фракції "Наша Україна" (2 тис.).
Дописувачі скаржаться на проблеми забезпечення роботою, розміри заробітної плати, вимагають посилення соціального захисту особливо вразливих категорій населення. Лише за останні два місяці до Відділу з питань звернень громадян надійшло понад 200 колективних звернень від людей похилого віку, інвалідів війни та праці, учасників бойових дій, в яких висловлюється негативне ставлення до питання заміни існуючої системи пільг на адресну грошову допомогу, вимагається відмінити Постанову Кабінету Міністрів України №253 від 02.03.2002 р. "Про затвердження Стратегії заміни системи пільг на адресну грошову допомогу".
Значна частина дописувачів просить парламент не змінювати порядок надання пільг та залишити чинними законодавчі акти, які регулюють питання соціального захисту учасників Великої Вітчизняної війни.
Близько 16,6 тис. звернень, надісланих на адресу Верховної Ради України, стосуються питань забезпечення законності та охорони правопорядку. Порівняно з відповідним періодом минулого року кількість скарг такого змісту лише у Відділі з питань звернень громадян зросла на 44 відсотки і на сьогодні становить 10,1 тис. або 28 відсотків від їх загальної кількості. У комітетах Верховної Ради України з питань правової політики, з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією за звітний період розглянуто понад 5,1 тис. таких звернень.
Автори звернень зазначають, що прийняті законодавчі акти, зусилля адміністративних та судових органів не дають належних результатів, особливо в питаннях боротьби з організованою злочинністю і корупцією, зупинення процесу криміналізації суспільства. За повідомленнями дописувачів, на місцях спостерігаються факти недотримання законності в роботі органів прокуратури та міліції, порушення прав людей, необґрунтовані арешти, обшуки, безпідставні притягнення до кримінальної відповідальності.
У значній кількості скарг висловлюється невдоволення роботою правоохоронних органів щодо розслідування справ, поспішності та необ`єктивності ведення слідства. Особливу стурбованість громадян викликає порушення їхнього конституційного права на судовий захист. Близько 1,3 тис. звернень до Верховної Ради України - це скарги на судові рішення, судову тяганину.
У 12,2 тис. звернень громадян порушувались питання, пов`язані з житловими проблемами, станом комунального, шляхового господарства. Люди скаржаться на неможливість отримати житло, повідомляють, що скрутне фінансове становище не дозволяє їм купувати квартири. У частині звернень йде мова про порушення житлового законодавства, занедбаність житлового фонду, нестабільність гарячого та холодного водопостачання. Люди скаржаться на неспроможність сплатити вартість житлово-комунальних послуг, відключення тепло,- газо- чи електропостачання за несплату боргів. Дописувачі висловлюють стурбованість масовими порушеннями норм містобудування, санітарних та екологічних вимог при забудові так званих престижних місць, що в більшості випадків спотворює архітектурний стиль, завдає шкоди навколишньому середовищу, обурює людей, які втрачають зони відпочинку, сквери, дворові території, дитячі і спортивні майданчики.
Понад 6 тис. громадян висловлюють невдоволення станом охорони здоров'я, порушенням їх конституційних прав на медичну допомогу, повідомляють про скорочення мережі медичних закладів, особливо в сільській місцевості, безконтрольну комерціалізацію галузі, монопольно високі ціни на медичні послуги та ліки.
Близько 3 тис. звернень, адресованих Верховній Раді України, стосуються аграрного сектору економіки держави. Дописувачів турбує те, що дуже складно проходять процеси реформування аграрних відносин, люди висловлюють невдоволення механізмом паювання, особливо майна. Непоодинокі випадки проявів на місцях поспішності, а іноді й залякування з боку деяких керівників господарств, потурання останнім органами влади і управління.
Працівників агропромислового комплексу, мешканців села турбує неспроможність держави захистити товаровиробника, безвідповідальне ставлення до формування цін, забезпечення заготівель та ринків збуту для вітчизняних продуктів рослинництва і тваринництва, відсутність контролю за ввезенням в Україну величезної кількості продовольчих товарів, які витісняють продукцію вітчизняного виробництва. Селяни повідомляють про вкрай тяжке становище із забезпеченням сільськогосподарською технікою, пально-мастильними матеріалами, засобами захисту рослин, про тяжке фінансове становище колективних і фермерських господарств, підприємств по переробці сільськогосподарської продукції.
Майже в два рази зросла кількість звернень, адресованих четвертій сесії Верховної Ради України, відгуків на роботу парламенту, діяльність народних депутатів України, Президента України та Уряду.
Люди із зацікавленістю очікують обговорення та затвердження на пленарних засіданнях Верховної Ради України Державного бюджету України на 2004 рік, сподіваються на виважений підхід у вирішенні питань конституційної реформи, подальшого розвитку держави і суспільства. Актуальність і принциповість оцінки суспільно важливих питань, на думку дописувачів, свідчить про зростання ролі Верховної Ради України в житті суспільства.
Пропозиції громадян щодо вдосконалення законодавства доповідалися керівництву Верховної Ради України, розглядалися і узагальнювалися в комітетах, депутатських фракціях і групах з метою врахування в законотворчій роботі. Звернення громадян з найбільш актуальних питань контролювалися в комітетах та Апараті Верховної Ради України, надсилались на розгляд до відповідних органів державного управління, судових установ.
Автори звернень акцентують увагу народних обранців, вищого законодавчого органу держави на першочерговому вирішенні гострих проблем в економічній та соціальній сферах, внутрішньополітичного і духовного життя, що, на їх думку, є основою міжнародного авторитету України.