Представник Рахункової палати, доповідаючи на засіданні Комітету, зазначив: "впроваджена Кабінетом Міністрів і Міністерством соціальної політики України система виплати компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи постраждалих громадян є неефективною, базується на нормативно-правових актах, що не відповідають вимогам Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що порушує конституційні права постраждалих громадян на соціальний захист і створює соціальну напругу серед них".

Члени Комітету під час обговорення відзначили, що нормативно-правове регулювання виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щорічної допомоги на оздоровлення постраждалих громадян є недосконалим і не забезпечує виконання норм Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Народні депутати зазначали: незважаючи на те, що з часу аварії на Чорнобильській АЕС минуло 25 років, соціальний захист потерпілого від неї населення залишається пріоритетом державної політики в подоланні наслідків Чорнобильської катастрофи. Нині соціальною підтримкою держави користуються понад 2,2 млн. осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у тому числі майже 256 тисяч учасників ліквідації аварії. Законами про Державний бюджет на 2009 та 2010 роки надано право Кабінету Міністрів встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати у межах коштів, передбачених цими законами на відповідний рік.

Парламентарії звернули увагу на те, що розміри компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам-чорнобильцям не переглядалися з 1996 року. Вони наголошували на тому, що визначення Кабінетом Міністрів розмірів компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення суперечить вимогам чинного закону та рішенням Конституційного Суду з цього питання. Це, в свою чергу, спричинило численні позови постраждалих громадян до судових органів з вимогами про виплату недоотриманих коштів. Кількість справ і сума коштів на виплату компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомогу на оздоровлення, які державі потрібно сплатити за рішеннями судів, стрімко зростають. Станом на 15.09.2011 по Україні в судах різних інстанцій перебувало понад 164 тис. позовів на загальну суму більше 1,436 млрд. гривень. Судами прийнято понад 90 тисяч судових рішень про виплати коштів на користь громадян на суму понад 1,029 млрд. грн., які не підлягають оскарженню. З них уже виплачено 15,7 млн. гривень. Фінансування компенсаційних виплат, доплат та різних видів допомоги, передбачених законодавством, щороку здійснюється відповідно до обсягів, затверджених законами про Державний бюджет на відповідні роки. Для виконання закону у повному обсязі за розрахунками потрібно понад 73,0 млрд. грн. при тому, що всі видатки державного бюджету на соціальний захист та пенсійне забезпечення постраждалих громадян у 2011 році затверджено в загальному обсязі близько 7,8 млрд. грн.

Члени Комітету звернули увагу на інформацію Міністерства соціальної політики, згідно з якою на виконання рішень судів за позовами окремих громадян здійснюється примусове стягнення коштів шляхом арештів рахунків місцевих органів праці та соціального захисту в суттєво збільшених розмірах порівняно з передбаченими держбюджетом. Така практика виконання судових рішень призводить до миттєвого спустошення відповідних фінансових рахунків, унеможливлює здійснення виплат усім іншим постраждалим громадянам в обсязі, визначеному чинним законодавством.

На засіданні зазначалося, що Законом "Про Державний бюджет України на 2011 рік", як і у попередні роки, не передбачено бюджетних призначень для взяття зобов'язань за судовими рішеннями щодо перерахунків соціальних виплат для постраждалих громадян. Мінсоцполітики у цьому зв'язку розглядає, як шлях розв'язання проблеми, схвалення Верховною Радою проекту закону про гарантії держави щодо виконання рішень суду (реєстр. №9127), поданого урядом.

Члени Комітету також звернули увагу на те, що не змінило ситуації на краще затвердження Законом від 14.03.2006 №3522 Загальнодержавної програми подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки, якою передбачалося до 2010 року наблизити розміри компенсацій і допомоги за шкоду, заподіяну здоров'ю до розмірів, визначених базовим законом, оскільки не призвело до бажаних результатів. Фінансування заходів комплексного медико-санітарного забезпечення постраждалих громадян, визначених Програмою, здійснюється лише на 14% від мінімальної потреби,

Народні депутати зазначали, що й досі існують проблеми, які потребують комплексного підходу до подолання наслідків Чорнобильської катастрофи та захисту постраждалих громадян. Невідкладними завданнями, на їх думку, є вирішення питань: законодавчого вдосконалення системи пенсійного забезпечення; фінансування програми із забезпечення житлом, особливо критичної групи - інвалідів із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; забезпечення путівками на оздоровлення дорослих і дітей, якості надання санаторно-курортних послуг, виплати компенсації вартості санаторно-курортного лікування; забезпечення за рецептами лікарів безоплатними ліками; забезпечення безоплатного харчування потерпілих дітей, які проживають на радіоактивно забруднених територіях, відповідно до фізіологічних норм.

Члени Комітету наголошували: система реалізації соціального захисту постраждалих громадян в Україні, потребує вдосконалення. На їхню думку, поряд із традиційними заходами соціального захисту доцільно було б передбачити заходи щодо розв'язання проблем охорони здоров'я, оточуючого середовища, формування економічної активності населення, створення нових економічних можливостей та сприятливих умов для впровадження інноваційних проектів розвитку та рекультивації постраждалих територій. Водночас, поданий на розгляд Комітету план заходів Мінсоцполітики з усунення порушень щодо обліку постраждалих осіб не дозволяє зробити висновок стосовно його дієвості та ефективності.

Комітет за результатами заслуховування інформації Рахункової палати визнав незадовільною роботу Кабінету Міністрів та Міністерства соціальної політики щодо організації впровадження системи виплат компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи постраждалих громадян.

Комітет рекомендує Верховній Раді за результатами розгляду проекту за реєстр. №9127 про гарантії держави щодо виконання судових рішень прийняти рішення про його відхилення.

Кабінету Міністрів рекомендовано здійснювати видатки на соціальний захист постраждалих громадян за окремими бюджетними програмами, як і в попередніх бюджетних періодах, у тому числі і видатки на виплату компенсацій і допомоги, пов'язаних із ушкодженням здоров'я та звільненням цих громадян та врахувати пропозиції щодо збільшення видатків за відповідними бюджетними програмами, у тому числі і видатки на виплату компенсацій і допомоги, пов'язаних із ушкодженням здоров'я та звільненням цих громадян, а також на виконання рішень судів із зазначених питань під час підготовки до другого читання проекту закону про Державний бюджет України на 2012 рік.

Уряду також рекомендовано розробити та внести на розгляд Верховної Ради законодавчі пропозиції з питань соціального захисту постраждалих громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою приведення законів України до вимог рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 та невідкладно подати звіт про стан виконання Загальнодержавної програми подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки.

Члени Комітету рекомендують Кабінету Міністрів підготувати та подати на розгляд парламенту опрацьований спільно з соціальними партнерами проект закону про Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2012-2016 роки; переглянути розміри компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам-чорнобильцям, які не переглядались з 1996 року; вжити заходів, спрямованих на удосконалення функціонування Державного реєстру України осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.