За словами одного з авторів проекту, народного депутата Віталія Хомутинніка, законопроект розроблений на виконання статті 162 Митного кодексу України з метою вдосконалення діючого в Україні механізму надання митним органам України гарантій з доставки товарів в митні органи призначення незалежними фінансовими посередниками (гарантами), а також для гармонізації та адаптації національного митного законодавства з міжнародними та європейськими нормами і стандартами у цій сфері законодавства.
Проектом, зокрема, пропонується вирішити проблемні питання щодо забезпечення безумовного надходження до Держбюджету належних платежів при перевезенні підакцизних товарів та створення умов для перешкоджання контрабандному ввезенню товарів.
На засіданні Комітету зазначалося, що чинні сьогодні нормативні акти відповідних відомств, якими затверджені ліцензійні умови, встановлюють лише кваліфікаційні, організаційні, технологічні й інші вимоги до провадження посередницької діяльності митного перевізника. При цьому фінансова відповідальність митного перевізника перед митними органами щодо обов’язкового відшкодування державі митних платежів визначена у сумі 34 тис. грн., що в ніякій мірі не відповідає сумі податкових зобов’язань навіть для перевезення однієї цистерни пального або спирту.
Запропонований законопроект врегульовує проблемні питання щодо гарантування доставляння вантажів до митниці призначення.
Запровадження гарантування обов’язкової доставки товарів до митних органів призначення України є запобіжним заходом, що створений з метою дотримання власником товарів або уповноваженою ним особою умов, маршрутів, способів переміщення товарів, що перебувають під митним контролем між митними органами України.
З метою забезпечення безумовності виплат, пропонується використовувати гарантії, що надаються незалежними фінансовими посередниками в рамках угод з Державною митною службою, що за своєю організаційно правовою формою є повними або командитними товариствами. Одночасно це відмежує гарантії від самих осіб, що несуть відповідальність по доставці товарів перед митними органами.