Законопроектом пропонується встановити особливі, централізовано визначені у законодавчому порядку умови харчування працівників з використанням талонів на харчування, які має придбати роботодавець.
Для організації запропонованої проектом системи харчування передбачено створення спеціального механізму з акредитацією суб'єктів господарювання у сфері громадського харчування та роздрібної торгівлі емітентом, уповноваженим на здійснення операцій з талонами на харчування на підставі ліцензії. Запропонований проектом механізм організації харчування працівників включає:
підприємство громадського харчування, яке підлягає спеціальній акредитації та надає послуги з харчування;
емітента, який випускає спеціальні талони на харчування, що фактично виконують функції грошей щодо харчування працівників, діяльність якого ліцензується;
роботодавця, що має викуповувати ці талони та надавати їх своїм працівникам.
Механізм фінансування зазначеної системи харчування передбачає, що талони на харчування роботодавець придбає за рахунок власних коштів (бюджетним установам кошти можуть виділятися з Державного бюджету); щомісячна номінальна вартість талонів, які безоплатно видаються одному працівнику має бути на рівні мінімальної заробітної плати, встановленій законом на 1 січня звітного податкового року, для будь-якого платника податку (на 1 січня 2005 року така заробітна плата становить 282 гривні).
До того ж, згідно проекту, надаються окремі пільги з оподаткування. Зокрема, пропонується:
номінальну вартість талонів на харчування, які працедавцем видаються працівнику додатково до заробітної плати, не включати до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу і, відповідно, не оподатковувати податком на доходи громадян;
витрати працедавця на придбавання талонів включати до валових витрат підприємства і, відповідно, не оподатковувати податком на прибуток підприємств;
операції з випуску, придбання, передачі, використання, погашення та викупу талонів на харчування включити до переліку операцій, що не є об’єктом оподаткування податком на додану вартість;
на номінальну вартість талонів на харчування не нараховувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування.