Законопроектом (реєстр.
№8529) пропонується внести зміни до статті 8 Закону "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування",
якими для фізичних осіб - підприємців, в тому числі тих, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької діяльності, а також для осіб, які забезпечують
себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме
науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а
також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною
діяльністю, осіб, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу
подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за
умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями, зменшити
розмір єдиного внеску на загальнообов´язкове
державне соціальне страхування, а саме, встановити його в розмірі 17% (на
сьогодні зазначені категорії осіб сплачують єдиний внесок у розмірі 34,7 %
(33,2 % на загальнообов´язкове державне
пенсійне страхування та 1,5 % - на загальнообов´язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття).
Також пропонується зменшити з 33,2 % до 15,5% розмір єдиного внеску, який сплачується членами фермерського господарства, особистого селянського господарства та громадянами України, які працюють за межами України, у разі виявлення ними бажання брати добровільну участь у загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні.
Комітет зазначив, що з розумінням ставиться до законодавчої ініціативи народного депутата України Н.Королевської, спрямованої на підтримку зазначеної категорії осіб.
Водночас, Комітет вважає за доцільне звернути увагу на таке.
Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов´язкове державне соціальне страхування та базових законів у цій сфері основним джерелом формування коштів фондів загальнообов´язкового державного соціального страхування визначені страхові внески страхувальників-роботодавців та застрахованих осіб (крім Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, до якого внески сплачують лише роботодавці).
Так, відповідно до статті 21 зазначених вище Основ та статті 8 Закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов´язкове державне соціальне страхування" розмір єдиного внеску на загальнообов´язкове державне соціальне страхування та пропорції його розподілу за видами загальнообов´язкового державного соціального страхування повинні забезпечувати застрахованим особам виплати та надання соціальних послуг, передбачених законодавством про загальнообов´язкове державне соціальне страхування, фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків, створення резерву коштів для здійснення виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам, компенсацію адміністративних витрат на забезпечення функціонування системи загальнообов´язкового державного соціального страхування.
Тому пропозиції щодо зменшення розміру страхових внесків мають супроводжуватися детальними розрахунками задля недопущення розбалансування відповідної системи, а в умовах сьогодення, коли Державним бюджетом України на 2011 рік передбачено 17,8 млрд. грн. на погашення дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, це питання набуває ще більшої ваги. Натомість у супровідних документах до законопроекту відсутні розрахунки щодо наслідків зменшення розміру єдиного соціального внеску на загальнообов´язкове державне соціальне страхування і не запропоновані джерела компенсації втрат фондів соціального страхування.
Комітет вважає, що необхідно звернути також увагу на те, що для зазначеної категорії осіб залишаються незмінними вимоги законодавства щодо одержання ними відповідних мінімальних гарантій. Тобто, фактично перекладається обов´язок щодо гарантування своєї майбутньої пенсії на плечі інших платників, що є порушенням принципу загальнообов´язкового державного пенсійного страхування, який передбачає рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.