Адам Мартинюк: Україна відповідально ставиться до свого членства у європейському співтоваристві
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк прийняв делегацію Секретаріату Ради Європи на чолі з Головою Генерального директорату Ради Європи з прав людини та правових питань Філіпом Буайя на їхнє прохання.
Виконання Україною обов´язків та зобов´язань, взятих на себе при вступі до Ради Європи, а саме - дотримання європейських норм у сфері боротьби з корупцією, виборчого законодавства, конституційного процесу, реформування судочинства, виконання судових рішень, дотримання прав людини стали головними темами обговорення під час зустрічі.
А.Мартинюк зауважив, що «у зустрічі беруть участь керівники та уповноважені представники усіх парламентських фракцій та груп» та відзначив «досить високу інтенсивність співробітництва українського парламенту з ПАРЄ». При цьому він, зокрема, наголосив про те, що «саме у контексті головування України у Комітеті міністрів Ради Європи Президент України підписав Указ щодо прискорення виконання наших зобов´язань перед Радою Європи».
Перший віце-спікер українського парламенту поінформував членів делегації альянсу про ті кроки, які здійснює парламент України для виконання своїх зобов´язань перед Радою Європи.
За словами А.Мартинюка, триває робота українських науковців, політиків, представників громадськості та експертів у галузі конституційного права. При цьому він наголосив, що конституційний процес відбуватиметься виключно в правовому полі.
«Ми готуємося до змін до діючої Конституції, але ці зміни вноситимуться відповідно до тих рекомендацій, які ми отримаємо від Венеціанської комісії», - зазначив А.Мартинюк. За його словами, «зараз Венеціанська комісія розглядає наші пропозиції з приводу Конституційної Асамблеї». При цьому політик наголосив, що «Конституційна Асамблея - це допоміжний орган при Президенті України, який буде рекомендувати йому зміни до Конституції». «Зміни до Конституції відбуватимуться відповідно до чинного Основного закону. Президент вноситиме зміни на розгляд парламенту, який ухвалюватиме рішення. Якщо розгляд питання виходитиме за межі тих повноважень, які може здійснити парламент, і стосуватиметься тих розділів, які потребують всенародної підтримки, то вони будуть винесені на всенародне обговорення», - пояснив А.Мартинюк.
Щодо виборчого законодавства Перший віце-спікер нагадав, що «відповідно до Конституції України чергові парламентські вибори мають бути проведені в останню неділю жовтня 2012 року. За діючим нині законом зміни до виборчого законодавства мають вноситись не пізніше, як за рік до виборів». Тому, наголосив він, «ми б дуже хотіли протягом жовтня ухвалити зміни до виборчого законодавства». З огляду на це А.Мартинюк звернувся до Ф.Буайя із проханням до Венеціанської комісії, аби та «прискорила роботу щодо офіційного висновку на наш законопроект». «Ми отримали попередні висновки, працюємо з ними, але чекаємо офіційного остаточного заключення». При цьому політик припустив, що «український парламент основну частину зауважень врахує».
Торкаючись питань антикорупційного законодавства, А.Мартинюк наголосив, що «воно вже почало діяти з 1 липня цього року».
Також, зауважив політик, «активно ведеться робота над законодавством щодо розбудови громадянського суспільства» і додав: «Ми зробили надзвичайно серйозний крок в досягненні публічності інформації щодо діяльності органів влади».
Говорячи про деякі аспекти, пов´язані із нашою судовою системою, А.Мартинюк повідомив про те, що «у цій сфері ухвалено і вже діє закон про судоустрій і статус суддів». Водночас, зазначив він, ведеться робота щодо удосконалення кримінального судочинства і уточнив, що йдеться саме про Кримінально-процесуальний кодекс, нова редакція якого направлена на розгляд європейських експертів.
Крім того, за словами А.Мартинюка, «зараз ведеться робота у ще одному напрямку кримінального судочинства. Президент України має намір вийти з пропозицією до парламенту внести зміни щодо відповідальності за економічні злочини. Передбачається що ця категорія правопорушників нестиме відповідальність не кримінальну, а фінансову».
Також, зазначив Перший віце-спікер, «найближчим часом будуть розглядатися нові редакції законів про прокуратуру та Службу безпеки України».
«Зараз ми працюємо над надзвичайно важливою і чутливою проблемою, пов´язаною з виконанням рішень Європейського суду з прав людини. Йдеться про справу «Іванов проти України» у контексті ухваленого у першому читанні законопроекту про гарантії держави щодо виконання рішень суду», - зауважив А.Мартинюк. Він наголосив на тому, що «суть цього законопроекту полягає не у скасуванні норм діючих законів щодо пільгових виплат, а у запровадженні реального механізму погашення заборгованості за рішенням суду відповідно до фінансових можливостей держави». «Тобто закони, які надають пільги певним категоріям наших громадян, залишаються в силі. Але ми виходимо з наших фінансових реальностей. Для виконання усіх соціальних законів у повному обсязі наступного року необхідно понад 50 відсотків Бюджету. Зрозуміло, що це нереально. При цьому ми єдині в тому, що ці виплати не повинні бути нижчими від того, що вже є». Водночас А.Мартинюк пояснив, що протягом багатьох років ухвалювалися суперечливі одне одному законодавчі рішення щодо виконання рішень судів, а обіцяні соціальні виплати не мали під собою фінансового ресурсу. Проте, повідомив політик, цього разу парламент ухвалив рішення доопрацювати ухвалений у першому читанні законопроект. А.Мартинюк поінформував про створення з цього питання робочої групи, до складу якої увійшли представники Кабінету Міністрів, Верховної Ради та громадських організацій. На його переконання, спірні питання мають бути вирішені шляхом цивілізованого діалогу, а рішення має бути узгодженим та відповідальним.
Своєю чергою Ф.Буайя висловив подяку за те, що «у зустрічі беруть участь такі високоповажні представники всіх фракцій парламенту». За його словами, це явно демонструє зацікавленість Верховної Ради у співпраці з Радою Європи.
«Приємно відзначити, що між Верховною Радою та ПАРЄ існує тісний робочий контакт, і ми маємо плідні робочі стосунки з різними державними органами України», - сказав Ф.Буайя.
Він запевнив у якнайскорішому розгляді Венеціанською комісією закону про вибори до Верховної Ради і поінформував, що «протягом найближчих тижнів Україна отримає висновки щодо законопроекту про Кримінально-процесуальний кодекс». «Ми вважаємо, що новий Кримінально-процесуальний кодекс зможе вирішити цілу низку процедурних питань, зокрема, пов´язаних із процедурою досудового ув´язнення», - сказав представник РЄ і додав: «Але те питання, яке стоїть сьогодні, як найголовніше на порядку денному, це виконання рішення Європейського суду по справі «Іванов проти України». З огляду на це Ф.Буайя підкреслив: «Хочу нагадати, що відповідно до рішень всіх держав, що входять до Ради Європи, ці держави несуть відповідальність за досягнення результату. Те, якими засобами будуть досягнуті ці результати, залишається виключно компетенцією кожної окремої держави, відносно якої ухвалене рішення». «В першу чергу рішення Європейського суду з прав людини вимагають, щоб в Україні було засновано ефективний національний механізм, який унеможливить повторення порушень. Ми вважаємо, що цей механізм достатньо виписаний у першому розділі цього законопроекту. Другим елементом такого рішення є необхідність знайти достатні бюджетні ресурси, аби здійснити виконання рішення суду», - наголосив Ф.Буайя і додав: «Саме результат є зобов´язанням держави, і саме держава буде вирішувати, якими засобами це здійснюватиметься. Головне у виконанні будь-якого рішення Європейського суду з прав людини це те, що кожна держава має виходити з розумінням того, що виконання рішення є спільною відповідальністю всіх гілок влади».
А.Мартинюк подякував членам делегації Секретаріату Ради Європи за конструктивну розмову і підкреслив, що ефективність проведення в Україні реформ відповідатиме динамічності співпраці з європейським співтовариством.